V tomto blogovom príspevku sa pokojne pozrieme na rozdiel medzi chudobou a nerovnosťou, na ukazovatele merania a na medzinárodné porovnania, aby sme zistili, či je nerovnosť v kórejskej spoločnosti skutočne závažná.
Aká závažná je nerovnosť v Kórei?
Už sme vysvetlili, že efektívnosť a rovnosť sú dôležité. Efektívnosť sa vzťahuje na zvyšovanie HDP, ale ako môžeme posúdiť rovnosť? Čo znamená byť nerovný? A keďže nerovnosť je pojem označujúci stupeň, aká úroveň odráža primeraný rozsah založený na rozdielnych schopnostiach ľudí a kde by sme mali stanoviť hranicu pre to, čo predstavuje seriózny stav? Tieto otázky sú už dlho dôležitými výskumnými témami, ktoré ekonómovia neustále skúmajú. Pozrime sa na túto problematiku krok za krokom.
Problém chudoby a problém nerovnosti
Pri skúmaní problému nerovnosti je potrebné v prvom rade rozlišovať medzi problémom chudoby a problémom nerovnosti. Hoci sú tieto dva problémy úzko prepojené, v pravom slova zmysle sa výrazne líšia. Problém chudoby alebo problém absolútnej chudoby sa vzťahuje na problémy vyplývajúce z existencie mnohých ľudí, ktorí sú podľa absolútnych štandardov chudobní. Naopak, problém nerovnosti alebo problém relatívnej chudoby sa vzťahuje na problémy vyplývajúce z nadmerne veľkého rozdielu medzi bohatými a chudobnými.
Napríklad, ak príjmy chudobných ľudí vzrastú nad určitú úroveň, čo im do istej miery umožní vyhnúť sa chudobe, zlepší sa problém chudoby aj problém nerovnosti. Naopak, aj keď sa príjmy bohatých výrazne zvýšia, má to malý vplyv na problém chudoby, ale v skutočnosti to problém nerovnosti zhoršuje. Ak vláda posilní dotácie pre chudobných, môže to pomôcť vyriešiť problém chudoby a tiež znížiť nerovnosť. Ak však vláda počas tohto procesu zámerne uvalí na bohatých vyššie dane, mohlo by sa to interpretovať ako odraz politickej vôle aktívnejšie riešiť problém nerovnosti.
Tieto dve otázky samozrejme nemusia byť striktne oddelené. Mnohé štúdie zaoberajúce sa negatívnymi dôsledkami nerovnosti často zahŕňajú nepriaznivé vplyvy chudoby, ako je zvýšená miera kriminality alebo skrátená priemerná dĺžka života. Navyše, jasné rozlíšenie a interpretácia problémov chudoby a nerovnosti je v reálnom výskume náročná.
Niektorí tvrdia, že problematická je iba chudoba, nie samotná nerovnosť. Prehlbujúca sa nerovnosť však znižuje sociálnu mobilitu a zväčšuje priepasť medzi bohatými a chudobnými. To podnecuje všeobecnú nespokojnosť a zvyšuje potenciál politickej nestability. Mnoho ľudí vníma vysoké príjmy bohatých ako nespravodlivé a tento proces tiež zintenzívňuje konflikty a strety medzi ľuďmi. S narastajúcou nespokojnosťou sa môže otriasť dôvera v trhovú ekonomiku a samotný kapitalistický systém. Preto je potrebné do určitej miery riadiť a kontrolovať aj nerovnosť.
Rôzne formy nerovnosti
Pri posudzovaní otázok rovnosti je potrebné zvážiť niekoľko aspektov spoločne. Po prvé, je potrebné preskúmať vzťah medzi podnikmi alebo kapitálom a pracovníkmi. Ekonomický systém národa funguje prostredníctvom podnikov, ktoré vyrábajú tovar, zamestnávajú pracovníkov, domácností spotrebúvajúcich tovar a poskytujúcich pracovnú silu a kapitál podnikom. Živá podnikateľská činnosť je preto nevyhnutná pre celkový hospodársky rozvoj krajiny. Existuje však aj kritika, že zatiaľ čo podniky monopolizujú zisky a kapitál žne plody, pracovníci sú čoraz viac chudobní. Túto otázku tu však nebudeme hlbšie zaoberať. Namiesto toho sa tento článok zameria na skúmanie nerovnosti, ktorá existuje medzi domácnosťami.
Je tiež potrebné pochopiť rozdiel medzi nerovnosťou príjmov a nerovnosťou majetku. Príjem sa vzťahuje na mzdy prijaté ako kompenzácia za prácu alebo na finančný príjem a úrokový príjem získaný správou už držaného majetku. Aktíva sa vzťahujú na hodnotu majetku držaného jednotlivcami, ako sú akcie alebo nehnuteľnosti.
Jednotlivci s vyššími príjmami si môžu ľahšie sporiť alebo nakupovať aktíva znížením spotreby, čo často vedie k ich zvýšeniu v priebehu času.
Hoci sú príjem a majetok úzko prepojené, nie sú to identické pojmy. Napríklad niekto, kto práve začína svoju kariéru, bude mať nevyhnutne menej majetku, zatiaľ čo dôchodca s dostatočným príjmom môže mať značný majetok, ale obmedzený súčasný príjem. Okrem toho je posúdenie majetku podstatne náročnejšie ako meranie príjmu. Z týchto dôvodov, hoci ľudia prejavujú značný záujem o nerovnosť majetku, majú tendenciu sa viac zameriavať na nerovnosť príjmov, ktorú je relatívne ľahšie presne merať.
Medzitým rôznorodý výskum analyzuje jednotky, v ktorých dochádza k nerovnosti. Dôležitými témami sú aj štúdie skúmajúce rozdiely v odmeňovaní podľa úrovne vzdelania, rozdiely v odmeňovaní podľa pohlavia a rozdiely medzi nerovnosťou v rámci tej istej generácie a medzigeneračnou nerovnosťou. Najmä v Južnej Kórei, kde sú v regióne hlavného mesta sústredené rôzne funkcie a zdroje, možno rozdiel medzi regiónom hlavného mesta a regiónmi mimo hlavného mesta považovať za významnú formu nerovnosti.
Ako sa dá merať nerovnosť?
Keďže nerovnosť pozostáva z rozloženia nespočetného množstva jednotlivcov, možno ju vyjadriť rôznymi ukazovateľmi v závislosti od konkrétneho bodu záujmu. Pre účely vysvetlenia sa v tomto článku diskusia zameriava na príjem, ale rovnaký interpretačný prístup možno priamo aplikovať na nerovnosť majetku.
Po prvé, pomer rozdelenia 10. percentilu sa vzťahuje na pomer celkového príjmu spodných 40 percent vydelený celkovým príjmom horných 20 percent. Čím je nerovnosť výraznejšia, tým je tento ukazovateľ nižší. Popri tom sa vypočítava aj podiel celkového príjmu, ktorý vlastní horných 20 %, horných 10 % alebo horné 1 %. To znamená, že sa používajú rôzne ukazovatele rozdelenia príjmu v závislosti od spoločenského problému: či je problémom koncentrácia príjmu v horných 10 % alebo či je problematickejšia koncentrácia v hornom 1 %.
Lorenzova krivka a Giniho koeficient sú navyše reprezentatívne metódy na meranie nerovnosti prostredníctvom tvaru rozdelenia príjmov. Lorenzova krivka sa stáva konkávnejšou, keď sa príjem sústreďuje v menšom počte rúk, a blíži sa k diagonálnej čiare, keď sa rozdelenie príjmov stáva rovnomernejším. Giniho koeficient, vypočítaný pomocou podielu plochy pod touto krivkou, sa zvyšuje so zhoršujúcou sa nerovnosťou. Okrem toho sa nerovnosť posudzuje aj výpočtom podielu strednej triedy na základe mediánu príjmu, a nie priemeru.
Diskusia sa vedie aj okolo metód merania údajov. Dlhodobo zavedenou a bežne používanou metódou je prístup prieskumu domácností, ktorý zahŕňa zhromažďovanie údajov o príjmoch z pevnej vzorky domácností na odhad celkového rozdelenia a následný výpočet ukazovateľov nerovnosti a Giniho koeficientu na základe týchto údajov. V poslednom čase však niekoľko ekonómov na čele s Thomasom Pikettym poukázalo na obmedzenia tejto metódy prieskumu domácností a snaží sa merať nerovnosť pomocou údajov o dani z príjmu. Údaje o dani z príjmu sa v podstate blížia sčítaniu ľudu a ponúkajú výhodu relatívne presných informácií o hornom 1 %, horných 0.1 % a horných 0.01 % – čo je extrémne malý počet ľudí s najvyššími príjmami.
Medzitým sa v Južnej Kórei daňové priznania podávajú na individuálnej báze, a nie na úrovni domácností. To vytvára rozpor medzi nerovnosťou príjmov na úrovni domácností, ktorú ľudia vnímajú, a nerovnosťou príjmov na úrovni jednotlivcov, ktorú ukazujú štatistiky. Domácnosti sa delia na jednočlenné a viacčlenné domácnosti a každá domácnosť môže mať jedného alebo viacerých živiteľov. Preto je ťažké presne merať nerovnosť na úrovni domácností iba na základe údajov o príjmoch na úrovni jednotlivcov. To viedlo k prebiehajúcim diskusiám o najvhodnejších metódach spracovania údajov. Okrem toho, existencia príjmov, ktoré neboli zaznamenané počas prieskumov, a nedostatočné zverejňovanie všetkých údajov vládou zostávajú spornými bodmi, pokiaľ ide o spoľahlivosť štatistík.
Je nerovnosť v Južnej Kórei závažná?
Aká závažná je teda nerovnosť v Južnej Kórei? Nie je jednoduché k tejto otázke vysloviť definitívne stanovisko. Ako už bolo uvedené, kritériá na posudzovanie nerovnosti sa líšia a poradie a interpretácie medzi krajinami sa líšia v závislosti od použitých údajov a metód merania. Spomedzi medzinárodných porovnávacích údajov štatistiky OECD kombinujú údaje z výberových prieskumov s administratívnymi údajmi, zatiaľ čo Svetová databáza nerovnosti, ktorú primárne vytvoril profesor Piketty, vypočítava nerovnosť najmä na základe daňových údajov.
Syntézou týchto zdrojov údajov sa Južná Kórea vo všeobecnosti radí do nižšej strednej úrovne spomedzi 38 členských krajín OECD, pokiaľ ide o nerovnosť príjmov, často na 10. až 12. mieste. Zatiaľ čo nerovnosť je v porovnaní s latinskoamerickými krajinami relatívne menej závažná, v porovnaní s európskymi sociálnymi štátmi je výraznejšia.
Hoci niektorí tvrdia, že Južná Kórea má jeden z najvyšších indexov nerovnosti na svete, neexistujú žiadne konzistentné a spoľahlivé štatistické údaje, ktoré by toto tvrdenie podporovali. V počiatočných fázach Svetovej databázy nerovnosti obmedzený počet skúmaných krajín viedol k tomu, že Južná Kórea sa umiestnila na relatívne vysokých priečkach. Databáza však teraz obsahuje údaje z oveľa väčšieho počtu krajín, čo ukazuje, že mnohé rozvojové krajiny vykazujú závažnejšiu nerovnosť ako Južná Kórea. Preto prevláda názor, že je ťažké definitívne tvrdiť, že nerovnosť v Južnej Kórei patrí medzi najzávažnejšie na svete. Keďže však táto otázka zostáva predmetom aktívnej diskusie, je potrebné konzultovať rôzne zdroje údajov, a nie slepo dôverovať jednému výsledku prieskumu a ignorovať iné, a venovať pozornosť analýzam odborníkov, ktorí za mnoho rokov nahromadili rozsiahly výskum na túto tému.
