Tento blogový príspevok skúma, ako Londýn a New York riešili preľudnenie miest prostredníctvom suburbanizácie počas priemyselnej éry 19. storočia.
Londýn, srdce Británie – krajina, kde slnko nikdy nezapadá, domov Oxfordu a Shakespeara – a New York, často nazývaný druhým hlavným mestom Ameriky, globálnym finančným centrom a nenahraditeľným mestom v ranom vývoji Ameriky. Tieto mestá prešli nespočetnými rozvojovými procesmi, aby sa stali metropolami, akými sú dnes. Hoci tieto megamestá majú mnoho spoločných charakteristík, jednou fascinujúcou spoločnou črtou je rozvoj ich predmestských oblastí. Avšak počas priemyselnej éry, keď bolo všetko sústredené v centrách miest, by sa tieto mestá nerozvíjali tak, ako sa rozvíjajú dnes, bez početného úsilia o rozvoj predmestských oblastí.
Európa čeliaca vlne industrializácie. Počas viktoriánskej éry prudko vzrástla populácia a v dôsledku neduhov industrializácie sa rozšírila tzv. slumifikácia. Vďaka úsiliu mnohých miestnych reformátorov a právnych a finančných expertov sa tieto problémy postupne začali riešiť. Politiky suburbanizácie implementované v tomto historickom kontexte sa zameriavali na decentralizáciu miest. Základný koncept suburbanizácie zahŕňal výstavbu bytov alebo tovární v predmestských oblastiach a ich prepojenie s centrom mesta. Okrem toho sa vynakladalo úsilie na urýchlenie suburbanizácie vývojom nových dopravných technológií a znižovaním nákladov na nové bývanie prostredníctvom prístupu k lacnej pracovnej sile a zdrojom. Najprv sa pozrieme na Londýn, kde k suburbanizácii došlo najskôr a postupovala efektívnejšie ako v iných mestách.
V Londýne iniciovala rozvoj predmestí Londýnska grófska rada. Začiatkom 1900. storočia rýchlo rastúca populácia Británie spôsobila preťaženie Londýna a všetko sa sústredilo v centre mesta. Booth, v tom čase britský urbanista, veril, že jediný spôsob, ako vyriešiť tento problém preľudnenia, je zlepšenie dopravy. Progresívna strana Londýnskej grófskej rady tento názor prijala a po získaní právomoci na rozvoj okrajových oblastí spustila štyri projekty rozvoja sídlisk. Začali s výstavbou električkových tratí v Totem Downfield, Norbury, Tottenhame a Old Oak, ale uspel iba projekt Old Oak. Hoci sa názory na úspech Old Oak líšia, prevláda názor, že nájomné v predmestiach a metro boli oveľa drahšie ako nájomné v slumoch v centre mesta, čo robilo politiku presťahovania účinnou len pre niektorých bohatých jednotlivcov. Napriek tomu rozsiahle urbanistické plánovanie v Británii dosiahlo vysoký štandard výstavby. Medzitým v iných veľkých britských mestách, na rozdiel od Londýna, prevládal názor, že problémy sa vyriešia len vtedy, ak sa bude rozvíjať súkromná bytová výstavba, a úsilie na úrovni miest chýbalo. Nakoniec bola prijatá legislatíva, ktorá umožnila súkromným developerom postupovať autonómne a miestne orgány získali pevnú kontrolu nad novopostavenými bytmi.
Londýnska krajská rada sa nikdy nevzdala myšlienky, že metro je účinné proti rozrastaniu predmestí. Po prvej svetovej vojne, keď sa verejná doprava stala najdôležitejším zdrojom, sa pokusy o jej využitie zvýšili. Američania sa začali podieľať na týchto projektoch verejnej dopravy; rozpoznali komerčnú hodnotu pozemkov pozdĺž električkových tratí a začali systematicky budovať električkové koľaje s cieľom rozvíjať predmestia okolo týchto trás. V mestách vrátane Londýna boli prijaté zákony, ktoré umožňovali súkromným developerom postupovať autonómne, čo znamenalo, že tieto aktivity neboli predmetom žiadnej právnej regulácie. Počas tohto procesu sa zapísali Frank Pick a Albert Stanley, najväčší tím riadenia mestskej dopravy v histórii Londýna. Vypracovali autobusové trasy začínajúce na termináloch metra a neustále skúmali potenciál nových železničných služieb. V dôsledku toho bola vybudovaná rozsiahla železničná sieť prechádzajúca celým Londýnom, ktorá sa ukázala ako veľmi úspešná. Zatiaľ čo drahé cestovné prinieslo obmedzenia, tento rozvoj umožnil suburbanizáciu Londýna.
V New Yorku sa suburbanizácia uskutočnila prostredníctvom konceptu územného plánovania. Na rozdiel od Londýna s jeho relatívne dlhou históriou, New York s jeho relatívne kratšou históriou dosiahol pokročilejšiu úroveň suburbanizácie ako Londýn. Územné plánovanie sa vzťahuje na prax v urbanistickom plánovaní alebo architektonickom návrhu, ktorá delí a prideľuje priestor funkčne podľa jeho zamýšľaného využitia a právnych predpisov. New York implementoval túto politiku, pretože vlastnil podstatne viac pôdy ako Londýn. New York sústredil svoje úsilie o územné plánovanie v troch oblastiach – Lake Forest, Riverside a Forest Hills Gardens – s cieľom podporiť suburbanizáciu. New York rýchlo presunul základnú infraštruktúru na okraje mesta, ale čelil obmedzeniu, že na predmestiach žilo len málo obyvateľov, čo viedlo k malej populácii, ktorá z nej mala úžitok.
Pred zavedením územného plánovania vyvinuli newyorskí urbanisti prvý systém rýchleho metra na svete, schopný dosiahnuť rýchlosť až 40 kilometrov za hodinu. Išlo o pokus riešiť rýchly rast mesta, jeho rastúcu populáciu a výzvy, ktoré predstavovala zložitá topografia New Yorku. V tom čase bol New York druhou najväčšou metropolou na svete, ktorá sa pôvodne skladala z niekoľkých ostrovov kvôli zradným vodným cestám. Avšak, rovnako ako v mnohých iných mestách, náklady na presťahovanie sa na predmestia boli oveľa vyššie ako nájomné v chudobných štvrtiach v centre mesta. V dôsledku toho si rodinné domy v predmestských oblastiach mohli dovoliť iba obyvatelia s vysokými príjmami, zatiaľ čo chudobní robotníci boli nútení zostať v preľudnenom centre mesta. Navyše, verejná doprava sa v urbanistickom plánovaní často nazývala „dvojsečnou zbraňou“: hoci bola účinným prostriedkom na presun ľudí na predmestia, zároveň urýchľovala preľudnenie centra mesta. New York preto potreboval nové riešenie a odpoveďou bolo zavedenie systému územného plánovania.
Benjamin C. Marsh, tajomník Newyorskej mestskej komisie, právnik a sociálny reformátor, sa inšpiroval územným plánovaním vo Frankfurte v Nemecku a priniesol ho do New Yorku. Zatiaľ čo iné mestá už územné plánovanie zaviedli, New York bol prvým, kto prijal systém územného plánovania nemeckého typu. Územné plánovanie sa začalo predpismi o využívaní pôdy a výške budov. Toto zavedenie sa považuje za jeden z najvýznamnejších vývojov v americkej histórii. Manhattan bol v tom čase už obchodným centrom Spojených štátov a sveta, a preto mal zásadne odlišné charakteristiky od iných oblastí. Obchod bol dôležitejší ako obytné využitie a dôležitosť objemu a veľkosti budov bola väčšia ako kdekoľvek inde.
Prax územného plánovania sa začala v obchodných štvrtiach Manhattanu, kde zamestnanci luxusných nákupných ulíc začali využívať územné plánovanie na ochranu hodnoty nehnuteľností. Stručne povedané, územné plánovanie zahŕňalo rozdelenie oblastí a ich prideľovanie ľuďom, čo zohrávalo kľúčovú úlohu v sporoch obchodníkov o osobné záujmy. Obchodníci podporovali územné plánovanie na ochranu svojich vlastných záujmov. Keď bolo územné plánovanie formálne zavedené, vyvinulo sa z hranice len služby záujmom obchodníkov. Právne ustanovené územné plánovanie začalo regulovať súkromné využívanie pôdy v záujme zdravia, bezpečnosti, etiky a blaha komunity. Američania boli k územnému plánovaniu obzvlášť pozitívnejší ako dokonca Nemecko, jeho rodisko, kvôli všadeprítomnému sebectvu v ranom americkom rozvoji. Počas chaotického obdobia imigrácie z celého sveta používali územné plánovanie ako štít na zachovanie hodnoty svojich nehnuteľností a v dobre územne plánovaných oblastiach sa hodnoty nehnuteľností stabilizovali a dokonca sa zvýšili.
V Londýne bolo územné plánovanie lídrom suburbanizácie vďaka pokroku v dopravných technológiách a úsiliu štátneho zákonodarného zboru. V New Yorku slúžilo územné plánovanie ako prostriedok na ochranu záujmov mocných obchodníkov. Na základe týchto začiatkov sa New Yorku a Londýnu, dvom pilierom suburbanizácie, podarilo dosiahnuť suburbanizáciu na základe lacnej pracovnej sily a zdrojov. Proces rozvoja týchto miest je veľmi fascinujúci a ovplyvnil mnoho miest.
