Hvilken er den mest avgjørende faktoren for fattigdomsutryddelse: geografiske forhold eller institusjoner?

Dette blogginnlegget undersøker debatten rundt geografiske kontra institusjonelle faktorer som årsaker til fattigdom, og utforsker gjennom ulike akademiske perspektiver hvilke forhold som har størst innflytelse på økonomisk vekst og det å komme seg ut av fattigdom.

 

Ulike synspunkter har blitt presentert angående fattigdomsutryddelse og økonomisk vekst. Sachs, som vektlegger geografiske faktorer som årsak til fattigdom, argumenterer for at initial støtte og investeringer basert på utenlandsk bistand er helt nødvendige for at folk i fattige land skal kunne unnslippe den såkalte «fattigdomsfellen». Fra hans perspektiv ligger de fleste fattige land i tropiske regioner der trusselen fra sykdommer som malaria er alvorlig, noe som fører til generelt dårlig helse og lav arbeidsproduktivitet blant befolkningen. Folk i disse regionene har så lave inntektsnivåer at de mangler midler til å investere i ernæring, sanitæranlegg, helsetjenester eller utdanning. De mangler også det økonomiske grunnlaget for å kjøpe forbedrede frø eller gjødsel, noe som gjør det vanskelig å øke inntekten sin. Under slike omstendigheter er det bare gjennom initial støtte og investeringer som gjør det mulig for de fattige å unnslippe fellen, at produktivitetsforbedringer, økt sparing og utvidede investeringer kan bli mulige, noe som til slutt fører til høyere inntekter. Argumentet hans er imidlertid at fattige land mangler evnen til å selvfinansiere denne initiale støtten og investeringene, noe som gjør utenlandsk bistand uunngåelig nødvendig.
Synspunktene til økonomer som vektlegger institusjonenes rolle, avviker markant fra Sachs' påstander. Easterly mener at statlig støtte og utenlandshjelp ikke bidrar vesentlig til økonomisk vekst. Han hevder at selve konseptet med en «fattigdomsfelle» ikke eksisterer, og argumenterer for at for at en økonomi skal vokse og overvinne fattigdom, må et fritt marked fungere ordentlig fremfor alt annet. Fra hans perspektiv gir ikke statlig støtte til utdanning eller helsetjenester resultater når fattige mennesker selv ikke oppfatter behovet. Effektivitet materialiserer seg bare når enkeltpersoner kan velge hva de trenger for seg selv. Av samme grunn er han skeptisk til utenlandshjelp. Han hevder spesielt at når regjeringer er korrupte, klarer ikke bistanden bare å forbedre de fattiges situasjon, men forverrer faktisk korrupsjonen. Som svar argumenterer Sachs for at bare ved å direkte støtte inntektene til mennesker i fattige land for å hjelpe dem med å unnslippe fattigdomsfellen, kan levestandarden forbedres. Han hevder at denne prosessen styrker sivilsamfunnet og etablerer rettsstaten.
Atsimoglu, som identifiserer dårlige institusjoner som roten til fattigdom, er også skeptisk til utenlandsk bistand. Han tror imidlertid ikke at det å overlate saker til markedet automatisk vil forbedre dårlige institusjoner. Han identifiserer politiske institusjoner som den viktigste årsaken til at fattige land ikke klarer å ta i bruk økonomiske institusjoner av høy kvalitet som bidrar til vekst. Han argumenterer for at enhver institusjon uunngåelig skaper grupper som drar nytte av dette og grupper som taper på det, noe som betyr at retningen for institusjonell adopsjon ikke bestemmes av samfunnets interesser som helhet, men av interessene til de som har politisk makt. Derfor understreker han at for at bærekraftig økonomisk vekst skal oppnås, må politiske institusjoner først endres for å muliggjøre adopsjon av økonomiske institusjoner som tjener samfunnets interesser som helhet.
Noen økonomer tolker viktigheten av institusjoner mer radikalt, og legger til grunn en enda mer aktiv rolle for eksterne aktører. Romer foreslår et prosjekt der karrige regioner åpnes for utlendinger, slik at de kan utvikle nye byer utstyrt med institusjoner av høy kvalitet, som en måte å importere endring utenfra og bryte den onde sirkelen av dårlige institusjoner. Collier argumenterer for at fattige nasjoner med praktisk talt lammede økonomier er fanget i en ond sirkel av dårlige økonomiske og politiske institusjoner, noe som nødvendiggjør utenlandsk militær intervensjon om nødvendig for å bryte denne sirkelen. Selv om dette perspektivet er kontroversielt, samsvarer det delvis med nylige internasjonale politiske diskusjoner om nødvendigheten av ekstern intervensjon i land som opplever ekstrem institusjonell kollaps.
I mellomtiden argumenterer Banerjee og Duflo mot å søke universelle løsninger, og insisterer på at fattigdom må håndteres ut fra perspektivet om at «hvert problem har sin egen unike løsning».
De vektlegger utforming av politikk basert på en nøyaktig forståelse av konkrete realiteter, og hevder at selv i nærvær av dårlige institusjoner, er det fortsatt betydelig rom for forbedring av institusjoner og politikk. De forklarer ulike synspunkter på fattigdomsfellen gjennom formen på en kurve som representerer forholdet mellom nåværende inntekt og fremtidig inntekt. Synspunktet om at ingen felle eksisterer, antar at kurven er en «invertert L-form» som stiger bratt før den flater ut. Omvendt antar synet om at en felle eksisterer en «S-formet» kurve som starter forsiktig, stiger kraftig etter et visst punkt, og deretter flater ut igjen. Hvis den virkelige verden tilsvarer en invertert L-formet kurve, blir selv de fattigste individene gradvis rikere over tid. I dette tilfellet kan støtte bare forkorte tiden det tar å nå det punktet; selve nivået som nås er uavhengig av om støtte gis, noe som gjør det vanskelig å argumentere for at bistand er absolutt nødvendig. Men hvis S-kurven beskriver virkeligheten, konvergerer folk i lavinntektssegmentet mot en «lav likevekt» over tid, noe som gjør støtte essensiell.
Banerjee og Duflo hevder at i den virkelige verden er noen fanget i fattigdomsfeller, mens andre ikke er det, og årsakene til at feller dannes er forskjellige. Derfor bør man ikke definitivt si om fattigdomsfeller eksisterer; i stedet bør flere utvalgsgrupper med identiske egenskaper, bortsett fra en spesifikk intervensjon, dannes for å nøyaktig sammenligne effektene av den intervensjonen. Videre hevder de at bare ved å gjenta analyser på tvers av forskjellige regioner og intervensjoner kan vi forstå hvordan folk faktisk lever, hva slags hjelp de trenger, og etterspørselen etter spesifikke intervensjoner. Først da kan vi få kunnskap som virkelig bidrar til å utrydde fattigdom. De konkluderer med at den grunnleggende grunnen til at vi ikke klarer å utrydde fattigdom, paradoksalt nok, ligger i fattigdommen i vår egen økonomiske kunnskap om fattigdom.

 

Om forfatteren

Forfatter

Jeg er en «kattedetektiv» og hjelper til med å gjenforene bortkomne katter med familiene deres.
Jeg lader opp med en kopp café latte, liker å gå turer og reise, og utvider tankene mine gjennom skriving. Ved å observere verden nøye og følge min intellektuelle nysgjerrighet som bloggskribent, håper jeg at ordene mine kan gi hjelp og trøst til andre.