Questo articolo del blog esamina come la nuova guerra, provocata dalla globalizzazione e dall'ascesa di attori non statali, stia scuotendo il quadro della democrazia basata sullo Stato-nazione e quale tipo di cambiamento richieda.
La democrazia moderna si è sviluppata all'interno della comunità politica dello Stato-nazione, incentrata sul nazionalismo, sull'identità nazionale e sui diritti di cittadinanza che accompagnano la nazionalità. Tuttavia, la recente globalizzazione sta apportando cambiamenti significativi all'ordine della democrazia e alle relazioni internazionali basate sullo Stato-nazione. Nel contesto di questi cambiamenti, stanno emergendo le cosiddette "nuove guerre", con caratteristiche diverse da quelle dell'era dello Stato-nazione, e queste guerre stanno scuotendo l'ordine esistente dello Stato-nazione.
Soprattutto, la nuova guerra rivela la caratteristica di confini sfumati. A differenza dell'era degli Stati nazionali, in cui le guerre si combattevano tra Stati e la pace veniva stabilita attraverso procedure legali internazionali dopo la fine del conflitto, le guerre odierne spesso si svolgono senza distinzione tra fronte e retrovie, cancellando i confini tra combattenti e civili, sfera pubblica e privata, e dove persino l'inizio e la fine della guerra sono spesso incerti. Inoltre, le compagnie militari private, che svolgono il ruolo di mercenari nella società moderna, forniscono praticamente tutti i servizi militari, dall'addestramento alle operazioni postbelliche.
Inoltre, le guerre oggi scoppiano per cause diverse, che vanno oltre i conflitti politici o ideologici. Nell'Europa orientale, dopo il crollo del sistema socialista, sono riemerse questioni di religione, lingua, scrittura ed etnia. In Medio Oriente, i conflitti religiosi stanno causando problemi complessi. In Africa, fattori come i conflitti tribali, le demarcazioni dei confini dell'era coloniale, i fragili sistemi statali delle nazioni di recente indipendenza e le questioni relative alle risorse si intrecciano per creare complesse cause scatenanti di guerra.
Inoltre, stanno emergendo diverse forme di guerra, tra cui la guerra di rete, la guerra asimmetrica, la guerriglia e il terrorismo. La guerra di rete si basa in larga misura su meccanismi di coordinamento orizzontale guidati da valori o obiettivi condivisi piuttosto che su strutture di comando burocratiche, mentre la guerriglia si sviluppa sulla base di un'organizzazione sofisticata nonostante le linee del fronte non siano chiare. Un esempio lampante è la situazione durante la prima Guerra del Golfo all'inizio degli anni '1990: nonostante l'attacco statunitense abbia paralizzato il sistema di comando e controllo del governo iracheno nel giro di poche ore, l'esercito iracheno stesso non è stato in grado di determinare la posizione delle forze della coalizione. Questo illustra chiaramente un aspetto della nuova guerra.
Anche l'economia di guerra rivela nuove caratteristiche. Nella nuova guerra, il finanziamento è assicurato non solo attraverso l'economia ufficiale, operante sotto il controllo statale, e le entrate statali attraverso la tassazione, ma anche attraverso l'utilizzo dell'economia informale. Quando la base produttiva crolla e la riscossione delle imposte diventa praticamente impossibile, i gruppi combattenti si assicurano i fondi per la guerra mobilitando saccheggi e rapimenti, il commercio illegale di armi, droga e risorse, le rimesse degli emigranti, una forma di "tassazione" sugli aiuti umanitari e la sponsorizzazione da parte di governi stranieri.
Nel frattempo, si critica anche il fatto che molti fenomeni presentati come "nuovi" in queste nuove guerre siano in realtà esistiti in guerre precedenti, ma semplicemente non abbiano ricevuto sufficiente attenzione. I critici sottolineano che la teoria della nuova guerra enfatizza eccessivamente alcuni fenomeni e che la maggiore visibilità di vari aspetti della guerra è semplicemente il risultato dello sviluppo dei media. Criticano inoltre gli studi che propugnano la nuova guerra per aver scelto selettivamente casi favorevoli tra dati empirici poco chiari e materiale insufficiente, sostenendo che le guerre civili sono generalmente diminuite dal 1992 e che l'entità dei "nuovi" fenomeni è statisticamente insignificante rispetto alla Seconda Guerra Mondiale.
Tuttavia, il concetto di "nuova guerra" fornisce importanti spunti per comprendere le nuove minacce e i recenti cambiamenti nella politica internazionale. Questo perché la nuova guerra tende a disintegrare piuttosto che a formare stati. Si consideri la Somalia, spesso citata come un esempio lampante di "stato fallito" a causa della guerra. Contrariamente ai timori, il crollo dello stato non ha portato a un caos diffuso; anzi, si sono visti segnali di miglioramento in alcuni aspetti della vita delle persone. Questo perché la cooperazione internazionale e le economie tradizionali, piuttosto che lo stato, sono responsabili della fornitura di beni pubblici, mentre il diritto consuetudinario e le reti tribali contribuiscono al mantenimento dell'ordine sociale. Inoltre, in Medio Oriente, elementi come la religione o la tribù stanno emergendo come nuove forme di nazionalismo, il che suggerisce che il nazionalismo non richiede necessariamente uno stato per funzionare.
Da questa prospettiva, lo Stato-nazione è semplicemente un modello eurocentrico formatosi in uno specifico periodo storico. L'esperienza storica dimostra che diverse entità politiche possono coesistere. Le frequenti nuove guerre in Africa e in Medio Oriente sembrano riportare il mondo a uno stato simile all'Europa premoderna, dove prevaleva la caotica coesistenza di varie comunità politiche come città-stato, nazioni e imperi.
Tuttavia, questa tendenza offre allo stesso tempo l'opportunità di concretizzare diverse possibilità per nuove comunità. La democrazia deve evolversi non rafforzando lo Stato-nazione, come fa il nazionalismo di estrema destra, ma trascendendo i limiti e le strutture dello Stato-nazione, attraversandoli. Lo spazio multistrato formato dalle città globali e dalle loro reti, dove cittadini del mondo con identità multiple coesistono sulla base di pari cittadinanza, e dalle comunità sovranazionali come l'UE, può diventare un'altra arena per la democrazia. La democrazia raggiunta nell'era degli Stati-nazione deve ora essere preservata all'interno delle nuove comunità, pur subendo una trasformazione, e deve espandersi ulteriormente all'interno di questi nuovi cittadini e delle comunità che essi creano.
