Artikel blog ini mengkaji ekspektasi dan kekhawatiran seputar investasi Netflix di Korea, serta menganalisis secara tenang dampak investasi asing terhadap daya saing industri, lapangan kerja, dan kepemimpinan.

Investasi Netflix di Korea dan Investasi Asing Perusahaan Manufaktur Korea

Pada 24 April 2023, CEO Netflix Ted Sarandos mengumumkan dalam pertemuan dengan Presiden Yoon Suk Yeol bahwa perusahaan tersebut akan menginvestasikan $2.5 miliar di Korea Selatan selama empat tahun ke depan. Ini merupakan contoh utama investasi perusahaan asing di Korea. Beberapa kritikus menanggapi pengumuman ini dengan pandangan negatif, dengan alasan bahwa perusahaan asing mendominasi lingkungan produksi Korea dan bahwa Korea menjadi subkontraktor bagi perusahaan global.
Sementara itu, pemerintahan Biden di Amerika Serikat menyoroti bahwa perusahaan-perusahaan global besar Korea Selatan seperti Samsung Electronics, Hyundai Motor, dan SK Hynix berinvestasi total $100 miliar di AS, menekankan hal ini sebagai keberhasilan bagi perekonomian Amerika. Ini mewakili investasi asing oleh perusahaan-perusahaan Korea. Di dalam negeri, hal ini juga menuai reaksi negatif, dengan pandangan seperti “Lapangan kerja yang seharusnya diciptakan di dalam negeri malah berpindah ke luar negeri” dan “Perusahaan-perusahaan Korea Selatan menderita akibat hubungan AS-Korea.”
Namun, meneliti kedua kasus ini bersama-sama mengungkapkan sesuatu yang aneh. Kritik muncul ketika perusahaan asing berinvestasi di Korea, dan klaim kerugian muncul ketika perusahaan Korea berinvestasi di luar negeri. Investasi perusahaan di luar negeri merupakan subjek perdebatan ekonomi dan perselisihan politik di banyak negara. Singkatnya, investasi di luar negeri melibatkan keuntungan dan kerugian yang kompleks dan saling terkait, sehingga sulit untuk sekadar membaginya menjadi pemenang dan pecundang. Oleh karena itu, memahami karakteristik spesifik dari masing-masing industri dan struktur investasi sangat penting.

Bagaimana perbedaan posisi antara negara penerima investasi dan negara tempat kantor pusat investor berada?

Pertama, perlu untuk meneliti dampak aktivitas perusahaan terhadap perekonomian. Ekonomi nasional beroperasi pada dua pilar: rumah tangga, yang merupakan konsumen utama, dan perusahaan, yang menangani produksi dan investasi. Ketika aktivitas perusahaan kuat, PDB meningkat, vitalitas ekonomi secara keseluruhan meningkat, dan lapangan kerja tercipta. Pendapatan perusahaan kembali kepada pekerja dalam bentuk upah, dan keuntungan diperoleh oleh pemegang saham. Dengan demikian, jelas bahwa aktivitas perusahaan itu sendiri berkontribusi pada perekonomian.
Sekarang, mari kita pertimbangkan kasus perusahaan AS yang berinvestasi di Korea. Jika sebuah perusahaan AS mendirikan pabrik di Korea, fasilitas produksi akan tercipta di sana, meningkatkan PDB Korea dan mendorong aktivitas ekonomi. Tingkat lapangan kerja juga meningkat karena pekerja harus dipekerjakan untuk mengoperasikan pabrik. Penjualan yang dihasilkan oleh pabrik dibayarkan sebagai upah kepada pekerja Korea. Namun, keuntungan perusahaan ditransfer ke kantor pusat AS, yang menimbulkan perbedaan interpretasi.
Jika dilihat secara sederhana, dibandingkan dengan situasi tanpa investasi sama sekali, investasi domestik oleh perusahaan AS jelas menguntungkan perekonomian Korea. Namun, dibandingkan dengan skenario di mana perusahaan Korea melakukan investasi yang sama di dalam negeri, terdapat kerugian relatif karena keuntungan perusahaan dialihkan ke luar negeri. Artinya, jika diartikan sebagai perusahaan Amerika yang mendahului investasi yang sebenarnya dapat dilakukan oleh perusahaan Korea, penilaian negatif dimungkinkan. Meskipun demikian, investasi itu sendiri pada dasarnya memiliki dampak positif pada perekonomian.
Sekarang, mari kita periksa situasi ini dari perspektif Amerika Serikat, tempat kantor pusat perusahaan berada. Kantor pusat AS mendapat manfaat karena dapat mendistribusikan keuntungan yang dihasilkan dari pengoperasian pabrik di Korea Selatan kepada karyawan dan pemegang saham kantor pusatnya. Ini jelas merupakan hasil yang lebih menguntungkan daripada jika perusahaan AS tidak berinvestasi sama sekali. Jadi, bagaimana perbandingannya jika perusahaan AS berinvestasi di dalam negeri?
Ketika sebuah perusahaan AS berinvestasi di dalam negeri, PDB dan lapangan kerja AS meningkat. Sebaliknya, ketika berinvestasi di Korea, efek ini tidak langsung terjadi pada perekonomian AS. Tentu saja, keuntungan yang dihasilkan melalui investasi memang menguntungkan perekonomian AS, tetapi dibandingkan dengan memilih untuk berinvestasi di dalam negeri, terdapat kekurangan relatif.
Pada akhirnya, investasi korporasi memberikan manfaat bagi perekonomian nasional melalui berbagai saluran, tetapi ketika investasi luar negeri terjadi, manfaat tersebut dibagi antara negara tuan rumah dan negara asal. Meskipun benar bahwa baik kantor pusat maupun anak perusahaan memperoleh keuntungan, kedua belah pihak pasti mengalami kekurangan dibandingkan dengan berinvestasi di dalam negeri.
Namun, faktor tambahan perlu dipertimbangkan tergantung pada sifat kasus investasi individual. Seperti yang disebutkan sebelumnya, ketika perusahaan asing berinvestasi di dalam negeri, sangat penting untuk mengetahui apakah industri tersebut dapat berkembang secara memadai melalui investasi domestik. Jika perusahaan asing memasuki industri yang dapat berkembang melalui investasi domestik, hal itu dapat diartikan sebagai perusahaan asing yang menduduki ruang tersebut. Dalam kasus seperti itu, porsi keuntungan yang lebih besar yang diterima perusahaan asing dibandingkan jika perusahaan domestik yang berinvestasi dapat dianggap sebagai kelemahan.
Sebaliknya, jika perusahaan asing memiliki kemampuan manajemen dan keahlian teknologi yang lebih unggul dibandingkan perusahaan domestik, masuknya mereka dapat memfasilitasi transfer pengetahuan manajemen dan merangsang daya saing perusahaan domestik, sehingga menghasilkan dampak positif. Namun, jika perusahaan domestik digantikan oleh perusahaan asing atau terbentuk monopoli asing, potensi kerugian yang lebih besar bagi negara secara keseluruhan juga ada.

Sisi Terang dan Sisi Gelap Masuknya Netflix ke Korea

Jika Netflix aktif berinvestasi di Korea Selatan, industri konten akan memperoleh manfaat yang jelas, setidaknya dalam jangka pendek, karena pendanaan ini memungkinkan produksi konten. Beberapa pihak menyatakan kekhawatiran bahwa Korea mungkin hanya akan menjadi subkontraktor bagi Netflix. Namun, sama seperti perusahaan semikonduktor besar Korea Selatan mengimpor bahan dan komponen dari Jepang sambil mempertahankan hubungan saling menghormati berdasarkan harga dan kualitas, tidak selalu terjadi bahwa perusahaan yang lebih besar secara sepihak mendominasi perusahaan yang lebih kecil dalam hubungan kontraktual.
Oleh karena itu, faktor kunci yang menentukan hubungan antara Netflix dan industri konten Korea adalah daya saing konten Korea. Konten Korea sangat populer secara global, terutama di kawasan Asia yang padat penduduk. Seiring dengan meningkatnya proporsi konten Korea dalam keseluruhan koleksi Netflix, daya tawar perusahaan produksi domestik pun meningkat. Akibatnya, skala investasi yang dapat diamankan oleh perusahaan produksi pun secara alami meluas.
Faktor penting lainnya adalah kekuatan monopoli Netflix. Saat ini, Netflix mendominasi tidak hanya pasar Korea tetapi juga pasar OTT global sebagai pemain utama. Untuk mengimbangi hal ini, platform OTT global lainnya juga aktif berinvestasi dalam konten Korea. Bahkan, pada tahun 2023, Disney+ merilis karya-karya seperti “Casino” dan “Moving.” Seiring dengan meningkatnya minat platform OTT global terhadap pasar konten Korea, perusahaan produksi domestik mendapatkan keuntungan di meja negosiasi dan dapat mengamankan kontrak dengan persyaratan yang lebih menguntungkan.
Namun, industri domestik yang bersaing langsung dengan Netflix akan kesulitan menghindari dampaknya. Platform OTT domestik seperti Wavve dan TVING kesulitan menandingi skala investasi Netflix. Stasiun televisi domestik dan industri film juga menghadapi beban penurunan jumlah penonton. Seiring dengan terbentuknya lingkungan yang memungkinkan konsumsi konten kapan saja dan di mana saja melalui OTT, stasiun televisi mengalami penurunan rating, dan penonton bioskop juga beralih ke OTT, yang berdampak pada industri film. Akibatnya, meskipun produksi konten untuk Netflix mungkin menjadi lebih aktif, produksi konten oleh stasiun televisi dan studio film kemungkinan akan menyusut. Dengan demikian, investasi domestik Netflix di Korea memiliki sifat ganda: baik sebagai peluang maupun krisis bagi industri budaya Korea.

Bagaimana seharusnya kita memandang ekspansi manufaktur Korea ke luar negeri?

Lalu, bagaimana seharusnya kita memandang ekspansi luar negeri dari produsen besar Korea, yang telah memasuki pasar seperti Tiongkok dan Vietnam dan baru-baru ini memperkuat investasi di AS? Interpretasi ini juga bervariasi tergantung pada apakah kita melihatnya sebagai pilihan pasar luar negeri meskipun ada kondisi untuk investasi domestik, atau apakah kita memandang investasi domestik dan luar negeri sebagai keputusan yang terpisah. Dalam kasus pertama, kurangnya investasi domestik memperkuat penilaian negatif, sementara dalam kasus kedua, pengamanan peluang keuntungan baru memungkinkan evaluasi positif.
Industri yang tidak memerlukan proses manufaktur canggih dan dapat berproduksi menggunakan tenaga kerja murah seringkali mendirikan basis produksi di negara berkembang untuk mengurangi biaya. Mengingat tingkat upah Korea yang relatif tinggi, bentuk investasi luar negeri ini sampai batas tertentu tidak dapat dihindari. Namun, karena lapangan kerja untuk pekerja berketerampilan rendah juga dibutuhkan di dalam negeri, pemerintah harus terus berupaya untuk mempertahankan basis lapangan kerja dengan menarik berbagai jenis perusahaan domestik dan asing.
Alasan lain perusahaan Korea berinvestasi di AS dan Eropa adalah untuk memenuhi permintaan luar negeri secara lebih efektif dengan menjual barang-barang produksi lokal di pasar tersebut. Selain itu, menghindari hambatan perdagangan atau mengakses manfaat subsidi merupakan tujuan penting. Sementara ekspor barang produksi dalam negeri memungkinkan negara pengimpor untuk menerapkan berbagai peraturan, barang produksi lokal menghadapi pembatasan yang relatif lebih longgar.
Pemerintahan Biden memberlakukan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (Inflation Reduction Act/IRA) pada tahun 2022, memperkenalkan sistem subsidi seperti kredit pajak untuk menarik industri maju ke AS. Hal ini menciptakan peluang bagi perusahaan Korea yang memasuki pasar AS untuk mengurangi beban pajak mereka. Tentu saja, masalahnya tetap ada, yaitu beberapa peraturan dan sistem subsidi masih dirancang untuk merugikan perusahaan asing.
Oleh karena itu, daripada mempertanyakan masuknya perusahaan Korea ke pasar AS itu sendiri, lebih masuk akal untuk menunjukkan regulasi AS yang berlebihan dan upaya pemerintah Korea yang tidak memadai untuk mengatasinya. Mengingat skala investasi yang dilakukan oleh perusahaan Korea, perlu meminta pemerintah AS untuk menyelesaikan kesulitan yang dihadapi selama proses ini. Diskusi yang lebih mendalam diperlukan mengenai kurangnya kemajuan yang jelas di bidang ini.
Banyak urusan dunia tampaknya memiliki pemenang dan pecundang yang jelas di permukaan, tetapi pada kenyataannya, seringkali muncul manfaat bersama. Perdagangan internasional dan investasi luar negeri perusahaan bukanlah pengecualian. Kita harus berhati-hati agar tidak menafsirkan investasi luar negeri hanya sebagai kemenangan atau kekalahan bagi satu pihak, atau secara kategoris menyatakan bahwa perusahaan global mengeksploitasi pekerja. Sulit untuk memandang perusahaan manufaktur global Korea sebagai pihak yang mengeksploitasi pekerja Amerika, karena alasan yang sama.
Yang perlu diperhatikan, investasi perusahaan Korea di AS terus berlanjut dengan stabil selama pemerintahan Moon Jae-in dan Yoon Suk-yeol, dan pemerintahan Biden melaporkan total gabungan investasi dari kedua periode tersebut. Namun, investasi selama pemerintahan Moon menghadapi penentangan keras dari Partai Kekuatan Rakyat, yang saat itu merupakan oposisi, sementara investasi di bawah pemerintahan Yoon sekarang menghadapi penentangan keras dari Partai Demokrat, yang saat ini merupakan oposisi. Hal ini menunjukkan sikap yang tidak konsisten di mana isu ekonomi yang sama ditafsirkan secara berbeda berdasarkan afiliasi politik.
Investasi korporasi di luar negeri merupakan hal penting yang secara langsung terkait dengan kelangsungan hidup dan daya saing perusahaan. Alih-alih menggunakannya sebagai alat untuk perselisihan politik, lebih baik untuk menyadari bahwa industri dan kelompok tertentu mungkin menghadapi kerugian relatif karena investasi di luar negeri dan merancang kebijakan kompensasi yang sesuai. Dengan pendekatan ini, investasi korporasi di luar negeri dapat menjadi objek koordinasi dan manajemen, bukan sumber konflik.