Artikel blog ini dengan tenang mengkaji mengapa tarif digunakan sebagai senjata ampuh dalam sengketa perdagangan dan dampak perang dagang AS-Tiongkok terhadap ekonomi global dan industri Korea.
Tarif merupakan senjata yang sangat ampuh dalam sengketa perdagangan.
Perdagangan juga beroperasi sesuai dengan prinsip pasar. Namun, beberapa negara merasa mengalami kerugian dalam proses perdagangan. Dalam situasi seperti itu, tindakan balasan yang dipilih oleh suatu negara adalah 'hambatan perdagangan'. Metode utama untuk membangun hambatan perdagangan adalah melalui penggunaan tarif. Meskipun terdapat berbagai metode lain selain tarif, demi kesederhanaan dalam artikel ini, kita akan menyamakan 'hambatan perdagangan = tarif'.
Tarif adalah pajak yang dikenakan selama proses bea cukai. Barang yang diekspor dari Korea Selatan, barang yang diimpor ke Korea Selatan, dan barang yang transit melalui Korea Selatan semuanya dikenakan tarif. Dengan kata lain, tarif mudah dipahami sebagai pajak yang dikenakan setiap kali barang melintasi perbatasan suatu negara.
Tarif itu seperti beban timah yang diikatkan ke pergelangan kaki pelari.
Alasan pemberlakuan tarif secara umum dapat dibagi menjadi dua kategori. Pertama, untuk melindungi industri dalam negeri. Jika barang-barang impor yang murah dan berkualitas tinggi membanjiri pasar, konsumen secara alami akan memilihnya daripada produk dalam negeri. Dari perspektif konsumen individu, ini mungkin merupakan pilihan yang rasional dan diinginkan. Namun, dari perspektif negara atau bisnis, hal itu belum tentu hanya membawa hasil positif.
Mari kita ambil contoh mobil impor. Di masa lalu, mobil impor hampir merupakan barang mewah yang hanya dikonsumsi oleh orang kaya. Namun, saat ini, jumlah konsumen yang memilih mobil impor telah meningkat secara signifikan. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh berbagai pajak, termasuk tarif yang dikenakan pada mobil impor, yang telah dikurangi secara substansial dibandingkan masa lalu. Seiring meningkatnya permintaan mobil impor, permintaan mobil domestik pasti menurun. Perusahaan yang memproduksi peralatan rumah tangga menghadapi masalah yang sama. Untuk mempertahankan daya saing nasional dan mendorong industri inti dalam jangka panjang, perlu untuk mengatur impor produk asing sampai batas tertentu. Inilah sebabnya mengapa tarif dikenakan pada impor, yang secara artifisial menaikkan harganya untuk melindungi industri domestik.
Alasan kedua adalah untuk meningkatkan pendapatan pemerintah, yaitu, penerimaan pajak. Pajak atas minyak mentah adalah contoh utamanya. Karena Korea Selatan tidak memproduksi minyak mentah, tidak ada industri domestik yang akan menderita kerugian langsung jika pajak atas minyak mentah dihilangkan. Meskipun demikian, pemerintah mengenakan pajak atas minyak mentah. Dari perspektif perusahaan domestik yang menggunakan minyak mentah sebagai bahan baku, pajak tersebut mau tidak mau menjadi beban. Jika pajak dikurangi, mereka dapat membeli minyak mentah dengan harga yang lebih rendah.
Dari sudut pandang negara pengimpor, tarif adalah pajak yang diperlukan, tetapi dari perspektif negara pengekspor, tarif merupakan hambatan yang jelas dan cara untuk memaksakan persaingan tidak sehat. Pemberlakuan tarif sama seperti sebuah negara yang menyelenggarakan kompetisi lari, mengizinkan atletnya sendiri untuk berkompetisi tanpa peralatan apa pun sementara memaksa atlet asing untuk memulai dengan beban timah berat yang diikatkan ke pergelangan kaki mereka.
Dalam situasi ini, negara-negara lain memiliki dua pilihan utama untuk merespons. Pertama, menuntut, melalui tekanan diplomatik, agar pemberat timah tersebut dilepas. Kedua, merespons dengan memasang pemberat timah juga di pergelangan kaki para atlet asing.
Akibat dari memilih opsi kedua tidak sulit diprediksi. Jika Negara A memasang beban timah 1 kg pada pergelangan kaki atlet Negara B, Negara B akan memasang beban timah dengan berat yang sama pada pergelangan kaki atlet Negara A. Negara A, yang tidak senang, meningkatkan beratnya menjadi 2 kg, dan Negara B membalas dengan beban yang lebih berat lagi. Saat proses ini berulang, volume perdagangan antara kedua negara anjlok, dan pada akhirnya menjerumuskan kedua perekonomian ke dalam stagnasi.
Upaya untuk menghilangkan hambatan-hambatan ini sepenuhnya dilakukan oleh lembaga-lembaga seperti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA), dan Kemitraan Trans-Pasifik (TPP). Sebaliknya, inti dari 'perang dagang AS-Tiongkok' yang sedang berlangsung adalah tekanan untuk memaksakan hambatan yang lebih berat kepada negara lain.
Pertandingan Besar dalam Ekonomi Global: Perang Dagang AS-China
Dua ekonomi terbesar di dunia telah bertabrakan langsung, melepaskan pertarungan kolosal yang mengguncang fondasi ekonomi global. Aturan pertarungan ekonomi ini sederhana: aturan ada, tetapi kekuasaan dapat mengesampingkannya. Tidak ada batasan untuk melawan lawan dengan kelas berat yang berbeda, melawan banyak musuh sendirian, atau membentuk aliansi untuk menyerang satu negara. Tidak ada standar yang jelas untuk durasi pertandingan. Pertandingan berhenti ketika seseorang menyatakan gencatan senjata, dan dilanjutkan ketika seseorang tiba-tiba melancarkan serangan. Tidak ada yang dapat dengan mudah meninggalkan arena, karena sejumlah besar uang dipertaruhkan di tengah pertarungan ini.
Konflik antara AS dan Tiongkok memiliki dampak signifikan terhadap perekonomian global secara keseluruhan. Jika kedua negara tersebut berkonflik secara langsung, kemungkinan perekonomian global memasuki resesi sangat tinggi. Namun, karena beban perang skala penuh terlalu besar bagi kedua belah pihak, mereka berulang kali berganti-ganti antara strategi garis keras dan strategi perdamaian. Dengan penjelasan latar belakang ini, mari kita periksa judul artikel berikut.
“Pertumbuhan Global Akan Melambat Tahun Depan… Konflik AS-China Menjadi Faktor Risiko” (Newstomato, 2022.12.04.)
Konflik antara AS dan Tiongkok telah berlangsung lama, dan kemungkinan penyelesaiannya dalam jangka pendek sangat rendah. Dalam proses ini, konsep 'fragmentasi' menjadi semakin penting. Sebelum konflik AS-Tiongkok, ekonomi global terstruktur untuk menghubungkan segala sesuatu lintas batas dan perdagangan dalam kondisi yang paling efisien. Namun, seiring dengan konfrontasi antara AS dan Tiongkok, jaringan ini menjadi terfragmentasi. Hal ini disebut sebagai fragmentasi ekonomi global.
Sebagai contoh, struktur di mana AS merancang komponen atau bahan mentah, China melakukan pengolahan primer, dan kemudian Korea Selatan mengimpornya untuk perakitan dan pengolahan lebih lanjut sebelum menjual produk jadi secara global, secara bertahap mulai runtuh. Semakin dekat satu pihak bergerak ke satu kubu, semakin jauh pula ia akan menjauh dari kubu lainnya. Hubungan perdagangan semakin diatur bukan oleh efisiensi, tetapi oleh prinsip dan logika blok.
Pada Juli 2018, AS memberlakukan tarif 25% pada sekitar 800 jenis impor Tiongkok, menandai dimulainya perselisihan perdagangan AS-Tiongkok secara penuh. Sebagai tanggapan, Tiongkok juga memberlakukan tarif balasan 25% pada produk pertanian dan perikanan AS, mobil, dan barang-barang lainnya pada bulan yang sama. Negosiasi selanjutnya antara kedua negara menghadapi kemunduran berulang kali. Meskipun penandatanganan perjanjian perdagangan Fase Satu pada awal 2020, konflik tetap berlanjut dalam berbagai bentuk. Bentrokan telah meluas melampaui ekonomi ke ranah politik dan keamanan, dipicu oleh persaingan untuk supremasi teknologi yang berpusat pada semikonduktor, tantangan terhadap tatanan keuangan internasional yang berpusat pada dolar, dan ketegangan geopolitik.
Akankah kita terjebak dalam baku tembak?
Konflik antara Amerika Serikat dan Tiongkok sama sekali bukan hanya masalah mereka. Perusahaan-perusahaan Korea tidak hanya beroperasi di Korea atau memproduksi barang hanya menggunakan bahan baku dalam negeri. Hal yang sama berlaku untuk Tiongkok dan Amerika Serikat. Barang-barang yang diperdagangkan antara kedua negara tersebut mengandung bahan baku dan komponen yang diproduksi di berbagai negara, termasuk beberapa yang dibuat di Korea.
Oleh karena itu, jika perang dagang AS-Tiongkok mengurangi volume perdagangan antara kedua negara, perdagangan negara-negara lain yang terlibat pasti akan terpengaruh. Inilah sebabnya mengapa seluruh dunia bereaksi dengan sensitif terhadap perubahan dalam hubungan antara kedua negara ini.
“Perang Semikonduktor G2 Meningkat… Korea Khawatir dengan Dekade Berikutnya” (Dong-A Ilbo, 2022.12.20.)
Sekarang, mari kita persempit fokus kita ke sektor semikonduktor, industri inti bagi Korea Selatan, dalam konflik AS-Tiongkok yang lebih luas. Tiongkok telah menantang kontrol ekspor AS sebagai tidak masuk akal di Organisasi Perdagangan Dunia, sementara AS telah membatasi ekspor peralatan terkait untuk mencegah Tiongkok memproduksi semikonduktor canggih. Jepang dan Belanda telah bergabung dalam respons terkoordinasi ini. Pada dasarnya, AS telah membangun garis pertahanan dengan sekutunya untuk memblokir pertumbuhan Tiongkok di industri semikonduktor.
Namun, China kemungkinan besar tidak akan menerima situasi ini secara pasif. China telah secara terbuka menyatakan niatnya untuk menginvestasikan modal besar-besaran untuk mengembangkan industri semikonduktornya sendiri. Jika Amerika Serikat dan China, yang disebut G2, berbenturan langsung dengan cara ini, Korea Selatan juga kemungkinan besar akan menderita kerugian. Hal ini karena sebagian besar ekspor semikonduktor Korea Selatan bergantung pada pasar China. Bahkan perhitungan sederhana menunjukkan bahwa jika perdagangan dengan China menyusut, sebagian besar kinerja keseluruhan akan hilang. Lebih jauh lagi, kemungkinan perusahaan-perusahaan China yang terpojok mungkin akan melakukan upaya gegabah untuk mengamankan teknologi tidak dapat dikesampingkan.
Setelah terbentuk, arus besar ekonomi internasional tidak mudah berubah. Hal ini mengingatkan kita pada era Perang Dingin tahun 1960-an, ketika dunia terbagi antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Seperti saat itu, ada kemungkinan ketegangan akan terus berlanjut hingga salah satu pihak mendapatkan kendali. Dari perspektif Korea Selatan, pihak mana pun yang dipilihnya, negara itu menghadapi situasi sulit berupa pasar yang menyusut.
“Pabrik TSMC di AS Akan Memproduksi Semikonduktor untuk Apple… Samsung 'Tegang' dalam Persaingan untuk Mendapatkan Pelanggan” (Dong-A Ilbo, 2022.12.08).
Jadi, apakah berpihak sepenuhnya kepada AS adalah solusinya? Alasan paling mendasar dari bentrokan AS-Tiongkok adalah kepentingan nasional masing-masing negara. Kepentingan sekutu tidak dapat mengesampingkan kepentingan negara sendiri. AS berupaya untuk membendung industri semikonduktor Tiongkok sekaligus membangun basis produksi semikonduktor domestik yang stabil. Hal ini karena, meskipun memiliki teknologi desain dan permintaan yang besar, AS kekurangan fasilitas manufaktur yang mampu memproduksi semikonduktor canggih secara massal. Akibatnya, AS telah menarik perusahaan semikonduktor global Taiwan ke wilayahnya dan memperkuat rantai pasokan yang berpusat pada AS.
Realitas yang dihadapi Korea Selatan dalam proses ini jauh dari kata cerah. Pasar Tiongkok terus menyusut, sementara persaingan di pasar AS semakin intensif. Terjebak dalam tekanan ganda ini, Korea Selatan harus secara bersamaan menanggung penyusutan pasar dan meningkatnya ketidakpastian. Inilah pertanyaan terberat yang ditimbulkan oleh perang dagang AS-Tiongkok terhadap perekonomian kita.
