Faktor manakah yang lebih menentukan dalam pengentasan kemiskinan: kondisi geografis atau kelembagaan?

Tulisan blog ini menelaah perdebatan seputar faktor geografis versus faktor kelembagaan sebagai penyebab kemiskinan, dengan menelusuri melalui berbagai sudut pandang akademis kondisi mana yang memberikan pengaruh lebih besar terhadap pertumbuhan ekonomi dan upaya keluar dari kemiskinan.

 

Berbagai sudut pandang telah dikemukakan mengenai pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi. Sachs, yang menekankan faktor geografis sebagai penyebab kemiskinan, berpendapat bahwa dukungan awal dan investasi berbasis bantuan asing mutlak diperlukan bagi masyarakat di negara-negara miskin untuk keluar dari apa yang disebut 'jebakan kemiskinan'. Dari perspektifnya, sebagian besar negara miskin terletak di wilayah tropis dengan ancaman penyakit seperti malaria yang parah, yang umumnya menyebabkan kesehatan yang buruk dan produktivitas tenaga kerja yang rendah di antara penduduknya. Masyarakat di wilayah ini memiliki tingkat pendapatan yang sangat rendah sehingga mereka tidak memiliki sarana untuk berinvestasi dalam gizi, sanitasi, layanan kesehatan, atau pendidikan. Mereka juga tidak memiliki fondasi ekonomi untuk membeli benih atau pupuk yang unggul, sehingga sulit untuk meningkatkan pendapatan mereka. Dalam keadaan seperti itu, hanya melalui dukungan awal dan investasi yang memungkinkan masyarakat miskin untuk keluar dari jerat, peningkatan produktivitas, peningkatan tabungan, dan perluasan investasi dapat terwujud, yang pada akhirnya mengarah pada pendapatan yang lebih tinggi. Namun, argumennya adalah bahwa negara-negara miskin tidak memiliki kapasitas untuk membiayai sendiri dukungan dan investasi awal ini, sehingga bantuan asing menjadi sangat diperlukan.
Pandangan para ekonom yang menekankan peran lembaga sangat berbeda dengan klaim Sachs. Easterly berpendapat bahwa dukungan pemerintah dan bantuan asing tidak berkontribusi secara substansial terhadap pertumbuhan ekonomi. Ia berpendapat bahwa konsep 'jebakan kemiskinan' itu sendiri tidak ada, dan berpendapat bahwa agar ekonomi dapat tumbuh dan mengatasi kemiskinan, pasar bebas harus berfungsi dengan baik di atas segalanya. Dari perspektifnya, dukungan pemerintah untuk pendidikan atau layanan kesehatan tidak membuahkan hasil ketika masyarakat miskin sendiri tidak menyadari kebutuhannya. Efektivitas hanya terwujud ketika individu dapat memilih apa yang mereka butuhkan sendiri. Untuk alasan yang sama, ia skeptis terhadap bantuan asing. Ia khususnya berpendapat bahwa ketika pemerintah korup, bantuan tidak hanya gagal memperbaiki keadaan masyarakat miskin tetapi justru memperburuk korupsi. Menanggapi hal tersebut, Sachs berpendapat bahwa hanya dengan secara langsung mendukung pendapatan masyarakat di negara-negara miskin untuk membantu mereka keluar dari perangkap kemiskinan, standar hidup dapat ditingkatkan. Ia menegaskan bahwa proses ini memperkuat masyarakat sipil dan menegakkan supremasi hukum.
Atsimoglu, yang mengidentifikasi institusi yang buruk sebagai akar penyebab kemiskinan, juga skeptis terhadap bantuan asing. Namun, ia tidak yakin bahwa menyerahkan masalah sepenuhnya kepada pasar akan secara otomatis memperbaiki institusi yang buruk. Ia mengidentifikasi institusi politik sebagai alasan paling krusial mengapa negara-negara miskin gagal mengadopsi institusi ekonomi berkualitas tinggi yang kondusif bagi pertumbuhan. Ia berpendapat bahwa setiap institusi pasti akan menciptakan kelompok yang diuntungkan dan kelompok yang dirugikan, yang berarti arah adopsi institusi ditentukan bukan oleh kepentingan masyarakat secara keseluruhan, melainkan oleh kepentingan mereka yang memegang kekuasaan politik. Oleh karena itu, ia menekankan bahwa agar pertumbuhan ekonomi berkelanjutan dapat tercapai, institusi politik harus terlebih dahulu diubah untuk memungkinkan adopsi institusi ekonomi yang melayani kepentingan masyarakat secara keseluruhan.
Beberapa ekonom menafsirkan pentingnya institusi secara lebih radikal, dengan mengajukan peran yang lebih aktif bagi aktor eksternal. Romer mengusulkan sebuah proyek di mana wilayah-wilayah tandus dibuka untuk orang asing, yang memungkinkan mereka membangun kota-kota baru yang dilengkapi dengan institusi-institusi berkualitas tinggi, sebagai salah satu cara untuk mengimpor perubahan dari luar dan memutus lingkaran setan institusi-institusi yang buruk. Collier berpendapat bahwa negara-negara miskin dengan ekonomi yang hampir lumpuh terjebak dalam lingkaran setan institusi-institusi ekonomi dan politik yang buruk, sehingga memerlukan intervensi militer asing jika diperlukan untuk memutus siklus ini. Meskipun kontroversial, perspektif ini sebagian sejalan dengan diskusi politik internasional baru-baru ini tentang perlunya intervensi eksternal di negara-negara yang mengalami keruntuhan institusional yang ekstrem.
Sementara itu, Banerjee dan Duflo menentang pencarian solusi universal, dan bersikeras bahwa kemiskinan harus didekati dari perspektif bahwa “setiap masalah memiliki solusi uniknya sendiri.”
Mereka menekankan desain kebijakan yang didasarkan pada pemahaman akurat tentang realitas konkret, dengan menyatakan bahwa bahkan dengan adanya institusi yang buruk, masih ada ruang yang signifikan untuk memperbaiki institusi dan kebijakan. Mereka menjelaskan berbagai pandangan tentang jebakan kemiskinan melalui bentuk kurva yang mewakili hubungan antara pendapatan saat ini dan pendapatan masa depan. Pandangan bahwa tidak ada jebakan mengasumsikan kurva tersebut berbentuk 'L terbalik' yang naik tajam sebelum mendatar. Sebaliknya, pandangan bahwa jebakan ada mengasumsikan kurva berbentuk 'S' yang dimulai perlahan, naik tajam setelah titik tertentu, dan kemudian mendatar kembali. Jika dunia nyata sesuai dengan kurva berbentuk L terbalik, bahkan individu termiskin pun secara bertahap menjadi lebih kaya dari waktu ke waktu. Dalam hal ini, dukungan hanya dapat mempersingkat waktu untuk mencapai titik tersebut; tingkat yang dicapai itu sendiri tidak bergantung pada apakah dukungan diberikan atau tidak, sehingga sulit untuk berargumen bahwa bantuan mutlak diperlukan. Namun, jika kurva S menggambarkan realitas, orang-orang di segmen berpendapatan rendah akan menuju 'keseimbangan rendah' ​​dari waktu ke waktu, sehingga dukungan menjadi penting.
Banerjee dan Duflo berpendapat bahwa di dunia nyata, beberapa orang terjebak dalam perangkap kemiskinan sementara yang lain tidak, dan alasan terbentuknya perangkap tersebut beragam. Oleh karena itu, seseorang tidak boleh secara definitif menyatakan apakah perangkap kemiskinan itu ada; sebaliknya, beberapa kelompok sampel dengan karakteristik yang identik kecuali untuk intervensi tertentu harus dibentuk untuk membandingkan secara ketat dampak intervensi tersebut. Lebih lanjut, mereka berpendapat bahwa hanya dengan mengulangi analisis di berbagai wilayah dan intervensi, kita dapat memahami bagaimana orang-orang sebenarnya hidup, jenis bantuan apa yang mereka butuhkan, dan permintaan akan intervensi tertentu. Hanya dengan demikian kita dapat memperoleh pengetahuan yang benar-benar membantu dalam pengentasan kemiskinan. Mereka menyimpulkan bahwa alasan mendasar kita gagal memberantas kemiskinan, secara paradoks, terletak pada kemiskinan pengetahuan ekonomi kita sendiri tentang kemiskinan.

 

Tentang Penulis

Penulis

Saya seorang "Detektif Kucing". Saya membantu menyatukan kembali kucing-kucing yang hilang dengan keluarga mereka.
Saya menyegarkan diri dengan secangkir café latte, menikmati jalan-jalan dan traveling, serta mengembangkan pemikiran saya melalui tulisan. Dengan mengamati dunia secara saksama dan mengikuti keingintahuan intelektual saya sebagai penulis blog, saya berharap kata-kata saya dapat membantu dan menghibur orang lain.