Ovaj blog post smireno ispituje zašto se carine koriste kao moćno oružje u trgovinskim sporovima i utjecaj trgovinskog rata između SAD-a i Kine na globalno gospodarstvo i korejsku industriju.

Carine su vrlo moćno oružje u trgovinskim sporovima

Trgovina također funkcionira prema tržišnim načelima. Međutim, neke zemlje smatraju da trpe gubitke u trgovinskom procesu. U takvim situacijama, protumjera koju zemlja odabire je „trgovinska barijera“. Primarna metoda postavljanja trgovinskih barijera je korištenje carina. Iako osim carina postoje i razne druge metode, radi jednostavnosti u ovom ćemo članku izjednačiti „trgovinske barijere = carine“.
Carine su porezi koji se naplaćuju tijekom postupka carinjenja. Roba izvezena iz Južne Koreje, roba uvezena u Južnu Koreju i roba koja tranzitira kroz Južnu Koreju podliježu carinama. Drugim riječima, carine je lako shvatiti kao poreze koji nastaju kad god roba prijeđe granicu neke države.

Carine su poput olovnih utega pričvršćenih za gležnjeve trkača

Razlozi za uvođenje carina općenito se mogu podijeliti u dvije kategorije. Prvo, zaštita domaće industrije. Ako strana roba koja je i jeftina i visoke kvalitete preplavi tržište, potrošači je prirodno biraju u odnosu na domaće proizvode. Iz perspektive pojedinog potrošača, to može biti racionalan i poželjan izbor. Međutim, iz perspektive države ili poduzeća, to ne mora nužno donijeti samo pozitivne rezultate.
Uzmimo za primjer uvozne automobile. U prošlosti su uvozni automobili bili gotovo luksuzna roba koju su konzumirali samo bogati. Međutim, danas se broj potrošača koji biraju uvozne automobile značajno povećao. To je uglavnom zato što su razni porezi, uključujući carine na uvozne automobile, znatno smanjeni u usporedbi s prošlošću. Kako potražnja za uvoznim automobilima raste, potražnja za domaćim automobilima neizbježno opada. Tvrtke koje proizvode kućanske aparate suočavaju se s istim problemom. Kako bi se održala nacionalna konkurentnost i dugoročno potaknule ključne industrije, potrebno je do određene mjere regulirati uvoz stranih proizvoda. Zato se na uvoz nameću carine, umjetno povećavajući njihove cijene kako bi se zaštitile domaće industrije.
Drugi razlog je povećanje državnih prihoda, tj. poreznih prihoda. Porezi na sirovu naftu su glavni primjer. Budući da Južna Koreja ne proizvodi sirovu naftu, nijedna domaća industrija ne bi pretrpjela izravnu štetu ako bi se porezi na sirovu naftu ukinuli. Ipak, vlada nameće poreze na sirovu naftu. Iz perspektive domaćih tvrtki koje koriste sirovu naftu kao sirovinu, takvi porezi neizbježno postaju teret. Kad bi se porezi smanjili, mogli bi kupovati sirovu naftu po nižoj cijeni.
Iz perspektive zemlje uvoznice, carine su nužni porezi, ali iz perspektive zemlje izvoznice, carine su jasna prepreka i sredstvo za nametanje nelojalne konkurencije. Nametanje carina slično je kao da zemlja organizira trkačko natjecanje, dopuštajući svojim sportašima da se natječu bez ikakve opreme, dok strane sportaše prisiljava da startaju s teškim olovnim utezima pričvršćenim za gležnjeve.
U ovoj situaciji, druge zemlje imaju dvije glavne mogućnosti za odgovor. Jedna je zahtijevati, diplomatskim pritiskom, da se uklone olovni utezi. Druga je odgovoriti pričvršćivanjem olovnih utega i na gležnjeve stranih sportaša.
Ishod odabira druge opcije nije teško predvidjeti. Ako Zemlja A pričvrsti olovni uteg od 1 kg na gležanj sportaša Zemlje B, Zemlja B će pričvrstiti olovni uteg iste težine na gležanj sportaša Zemlje A. Zemlja A, nezadovoljna, povećava uteg na 2 kg, a Zemlja B odgovara još većim utegom. Kako se ovaj proces ponavlja, obujam trgovine između dvije zemlje naglo pada, što na kraju gura oba gospodarstva u stagnaciju.
Pokušaji potpunog uklanjanja tih tereta su institucije poput Svjetske trgovinske organizacije (WTO), sporazuma o slobodnoj trgovini (FTA) i Transpacifičkog partnerstva (TPP). Suprotno tome, bit tekućeg „trgovinskog rata između SAD-a i Kine“ je pritisak da se nekako nametnu veći tereti drugoj zemlji.

Velika utakmica u globalnom gospodarstvu: Trgovinski rat između SAD-a i Kine

Dva vodeća svjetska gospodarstva sudarila su se izravno, oslobađajući kolosalni obračun koji trese temelje globalnog gospodarstva. Pravila ove ekonomske tučnjave su jednostavna: pravila postoje, ali moć ih može nadjačati. Nema ograničenja u borbi protiv protivnika različitih težinskih kategorija, samostalnoj borbi protiv više protivnika ili stvaranju saveza za napad na jednu naciju. Ne postoji ni jasan standard za trajanje meča. Zaustavlja se kada netko proglasi primirje, a nastavlja se kada netko iznenada pokrene napad. Nitko ne može lako napustiti ring, jer su usred ove borbe u igri ogromne svote novca.
Sukob između SAD-a i Kine ima značajan utjecaj na globalno gospodarstvo u cjelini. Ako se dvije nacije izravno sudare, vjerojatnost da će globalno gospodarstvo ući u recesiju vrlo je visoka. Međutim, budući da je teret rata velikih razmjera prevelik za obje strane, one se neprestano izmjenjuju između tvrdokornih i pomirljivih strategija. S ovim objašnjenjem, pogledajmo sljedeći naslov članka.

„Globalni rast će se usporiti sljedeće godine... Sukob između SAD-a i Kine faktor rizika“ (Newstomato, 2022.12.04.)

Sukob između SAD-a i Kine traje već dugo, a vjerojatnost njegovog rješavanja u kratkom roku je mala. U tom procesu, koncept 'fragmentacije' došao je do izražaja. Prije sukoba između SAD-a i Kine, globalno gospodarstvo bilo je strukturirano tako da povezuje sve preko granica i trguje pod najučinkovitijim uvjetima. Međutim, kako se SAD i Kina sukobljavaju, ta mreža postaje fragmentirana. To se naziva fragmentacijom globalnog gospodarstva.
Na primjer, struktura u kojoj su SAD dizajnirale komponente ili sirovine, Kina vršila primarnu obradu, a zatim ih Južna Koreja uvozila za montažu i daljnju obradu prije prodaje gotovih proizvoda globalno, postupno se raspada. Što se jedna strana više približava jednom taboru, to se neizbježno dalje udaljava od drugog. Trgovinski odnosi sve više nisu regulirani učinkovitošću, već načelima i blokovskom logikom.
U srpnju 2018. SAD je uveo 25% carina na otprilike 800 vrsta kineskog uvoza, što je označilo početak potpunog trgovinskog spora između SAD-a i Kine. Kao odgovor, Kina je istog mjeseca također uvela 25% carina na američke poljoprivredne i riblje proizvode, automobile i drugu robu. Naknadni pregovori između dviju zemalja suočili su se s ponovljenim neuspjesima. Unatoč potpisivanju trgovinskog sporazuma prve faze početkom 2020., sukobi i dalje postoje u raznim oblicima. Sukob se proširio izvan ekonomije na područje politike i sigurnosti, potaknut natjecanjem za tehnološku nadmoć usredotočenu na poluvodiče, izazovima međunarodnom financijskom poretku usmjerenom na dolar i geopolitičkim napetostima.

Hoćemo li se naći u unakrsnoj vatri?

Sukob između Sjedinjenih Država i Kine nipošto nije isključivo njihov problem. Korejske tvrtke ne posluju isključivo unutar Koreje niti proizvode robu koristeći samo domaće sirovine. Isto vrijedi i za Kinu i Sjedinjene Države. Roba kojom se trguje između dviju zemalja sadrži sirovine i komponente proizvedene u više zemalja, uključujući neke proizvedene u Koreji.
Stoga, ako trgovinski rat između SAD-a i Kine smanji obujam trgovine između dviju zemalja, trgovina drugih uključenih zemalja neizbježno će biti pogođena. Zbog toga cijeli svijet osjetljivo reagira na promjene u odnosima između ove dvije zemlje.

„Rat oko poluvodiča G2 se pojačava... Koreja je zabrinuta zbog sljedećeg desetljeća“ (Dong-A Ilbo, 2022.12.20.)

Sada ćemo se usredotočiti na sektor poluvodiča, ključnu industriju za Južnu Koreju, unutar šireg sukoba između SAD-a i Kine. Kina je osporila američke kontrole izvoza kao nerazumne u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, dok su SAD ograničile izvoz srodne opreme kako bi spriječile Kinu u proizvodnji naprednih poluvodiča. Japan i Nizozemska pridružili su se ovom koordiniranom odgovoru. U osnovi, SAD su izgradile obrambenu liniju sa svojim saveznicima kako bi blokirale rast Kine u industriji poluvodiča.
Međutim, malo je vjerojatno da će Kina pasivno prihvatiti ovu situaciju. Kina je javno izjavila svoju namjeru uložiti ogroman kapital u njegovanje vlastite industrije poluvodiča. Ako se Sjedinjene Države i Kina, takozvani G2, sudare na ovaj način, Južna Koreja će vrlo vjerojatno pretrpjeti štetu. To je zato što značajan dio južnokorejskog izvoza poluvodiča ovisi o kineskom tržištu. Čak i jednostavan izračun pokazuje da ako se trgovina s Kinom smanji, veliki dio ukupnih performansi nestaje. Nadalje, ne može se isključiti mogućnost da bi se kineske tvrtke stjerane u kut mogle poslužiti nepromišljenim pokušajima osiguranja tehnologije.
Jednom uspostavljeni, masivni tokovi međunarodnog gospodarstva ne mijenjaju se lako. To evocira sjećanja na razdoblje Hladnog rata 1960-ih, kada je svijet bio podijeljen između Sjedinjenih Država i Sovjetskog Saveza. Kao i tada, postoji mogućnost da će napetosti potrajati sve dok jedna strana ne preuzme prevlast. Iz perspektive Južne Koreje, koju god stranu odabere, suočava se s teškom situacijom smanjenja tržišta.

„TSMC-ova tvornica u SAD-u proizvodit će poluvodiče za Apple... Samsung 'napet' u konkurenciji za osiguranje kupaca“ (Dong-A Ilbo, 2022.12.08.)

Dakle, je li čvrsto stajanje na stranu SAD-a rješenje? Najosnovniji razlog sukoba SAD-a i Kine su nacionalni interesi obje zemlje. Interesi saveznika ne mogu nadjačati vlastite interese druge nacije. SAD nastoji obuzdati kinesku poluvodičku industriju, a istovremeno izgraditi stabilnu domaću bazu za proizvodnju poluvodiča. To je zato što, iako posjeduje tehnologiju dizajna i ogromnu potražnju, nedostaju proizvodni pogoni sposobni za masovnu proizvodnju naprednih poluvodiča. Posljedično, SAD je privukao tajvanske globalne tvrtke za poluvodiče na svoje obale i jača lanac opskrbe usmjeren na SAD.
Stvarnost s kojom se Južna Koreja suočava u ovom procesu daleko je od svijetle. Kinesko tržište se stalno smanjuje, dok se konkurencija na američkom tržištu intenzivira. Uhvaćena u ovom dvostrukom pritisku, Južna Koreja mora istovremeno podnositi smanjenje tržišta i rastuću neizvjesnost. Ovo je najteže pitanje koje trgovinski rat između SAD-a i Kine postavlja našem gospodarstvu.