Ovaj blog post istražuje kako su London i New York riješili problem prenapučenosti gradova kroz suburbanizaciju tijekom industrijske ere 19. stoljeća.
London, srce Britanije - zemlja u kojoj sunce nikad ne zalazi, dom Oxforda i Shakespearea - i New York, često nazivan drugom američkom prijestolnicom, globalnim financijskim središtem i nezamjenjivim gradom u ranom razvoju Amerike. Ovi su gradovi prošli bezbrojne razvojne procese kako bi postali metropole kakve su danas. Iako ovi megagradovi dijele mnoge karakteristike, jedna fascinantna zajednička stvar je razvoj njihovih prigradskih područja. Međutim, tijekom industrijskog doba kada je sve bilo koncentrirano u gradskim središtima, ovi se gradovi ne bi razvili onako kako se danas razvijaju bez brojnih napora za razvoj prigradskih područja.
Europa se suočava s valom industrijalizacije. Tijekom viktorijanskog doba, stanovništvo je naglo poraslo, a širenje slumifikacije zbog negativnih posljedica industrijalizacije. Naporima mnogih lokalnih reformatora te pravnih i financijskih stručnjaka, ovi su se problemi postupno počeli rješavati. Politike suburbanizacije provedene u ovom povijesnom kontekstu usredotočile su se na decentralizaciju gradova. Temeljni koncept suburbanizacije uključivao je izgradnju stambenih objekata ili tvornica u prigradskim područjima i njihovo povezivanje s gradskim središtem. Nadalje, uloženi su napori da se ubrza suburbanizacija razvojem novih prometnih tehnologija i snižavanjem troškova novog stanovanja pristupom jeftinoj radnoj snazi i resursima. Prvo ćemo ispitati London, gdje se suburbanizacija dogodila najranije i napredovala učinkovitije nego u drugim gradovima.
U Londonu je razvoj predgrađa pokrenulo Londonsko županijsko vijeće. Početkom 1900-ih, brzo rastuća populacija Britanije učinila je London zagušenim, a sve je bilo koncentrirano u središtu grada. Booth, tadašnji britanski urbanist, vjerovao je da je poboljšani prijevoz jedini način za rješavanje ovog problema prenapučenosti. Progresivna stranka Londonskog županijskog vijeća prihvatila je ovo stajalište i, nakon što je dobila ovlasti za razvoj rubnih područja, pokrenula je četiri projekta naselja. Počeli su postavljati tramvajske pruge u Totem Downfieldu, Norburyju, Tottenhamu i Old Oaku, ali samo je projekt Old Oak uspio. Iako se mišljenja o uspjehu Old Oaka razlikuju, prevladava mišljenje da su najamnine u predgrađima i podzemnoj željeznici bile daleko skuplje od najamnina u sirotinjskim četvrtima grada, što je politiku preseljenja učinilo učinkovitom samo za neke bogate pojedince. Ipak, urbanističko planiranje velikih razmjera u Britaniji postiglo je visok standard gradnje. U međuvremenu, u drugim većim britanskim gradovima, za razliku od Londona, postojala je percepcija da će se problemi riješiti samo ako procvjeta razvoj privatnog stanovanja, a napori na gradskoj razini nisu bili dovoljni. Konačno je donesen zakon koji je privatnim investitorima omogućio autonomiju, a lokalne vlasti su dobile čvrstu kontrolu nad novoizgrađenim stambenim objektima.
Londonsko županijsko vijeće nikada nije napustilo ideju da je podzemna željeznica učinkovita protiv širenja predgrađa. Nakon Prvog svjetskog rata, kako se javni prijevoz pojavio kao najvažniji resurs, pokušaji njegovog korištenja su se povećali. Amerikanci su počeli sudjelovati u tim projektima javnog prijevoza; prepoznali su komercijalnu vrijednost zemljišta uz tramvajske pruge i počeli sustavno postavljati tramvajske tračnice kako bi razvili predgrađa oko ruta. U gradovima uključujući London, doneseni su zakoni koji su privatnim investitorima omogućili autonomno djelovanje, što je značilo da te aktivnosti nisu bile predmet zakonske regulacije. Tijekom tog procesa, Frank Pick i Albert Stanley, najveći tim za upravljanje gradskim prijevozom u povijesti Londona, ostavili su svoj trag. Razvili su autobusne linije koje polaze od terminala podzemne željeznice i kontinuirano istraživali potencijal za nove željezničke usluge. Posljedično, izgrađena je velika željeznička mreža koja prolazi cijelim Londonom i pokazala se vrlo uspješnom. Iako su skupe cijene nametale ograničenja, ovi razvoji omogućili su suburbanizaciju Londona.
U New Yorku se suburbanizacija dogodila kroz koncept zoniranja. Za razliku od Londona s relativno dugom poviješću, New York, s relativno kraćom poviješću, postigao je napredniju razinu suburbanizacije od Londona. Zoniranje se odnosi na praksu urbanističkog planiranja ili arhitektonskog dizajna funkcionalne podjele i dodjele prostora prema njegovoj namjeni i pravnim propisima. New York je implementirao ovu politiku jer je posjedovao znatno više zemljišta od Londona. New York je koncentrirao svoje napore u zoniranju na tri područja - Lake Forest, Riverside i Forest Hills Gardens - kako bi potaknuo suburbanizaciju. New York je brzo preselio osnovnu infrastrukturu na periferiju, ali se suočio s ograničenjem da je malo stanovnika živjelo u predgrađima, što je rezultiralo malom populacijom korisnika.
Prije zoniranja, njujorški urbanisti razvili su prvi brzi sustav podzemne željeznice na svijetu, sposoban za brzine do 40 kilometra na sat. To je bio pokušaj rješavanja problema brzog rasta grada, rastućeg stanovništva i izazova koje je predstavljala složena topografija New Yorka. U to vrijeme, New York je bio druga najveća metropola na svijetu, u početku sastavljena od nekoliko otoka zbog opasnih vodenih putova. Međutim, kao i u mnogim drugim gradovima, troškovi preseljenja u predgrađa bili su daleko veći od najamnine u sirotinjskim četvrtima grada. Posljedično, samo su stanovnici s visokim prihodima mogli priuštiti obiteljske kuće u prigradskim područjima, dok su siromašni radnici bili prisiljeni ostati u prenapučenom centru grada. Štoviše, javni prijevoz često se u urbanističkom planiranju nazivao „dvosjeklim mačem“: iako je bio učinkovito sredstvo za preseljenje ljudi u predgrađa, također je ubrzao prenapučenost centra grada. Stoga je New Yorku trebalo novo rješenje, a odgovor je bilo uvođenje sustava zoniranja.
Benjamin C. Marsh, tajnik Komisije grada New Yorka, odvjetnik i društveni reformator, bio je inspiriran zoniranjem u Frankfurtu u Njemačkoj i donio ga je u New York. Dok su drugi gradovi već uveli zoniranje, New York je bio prvi koji je usvojio sustav zoniranja njemačkog tipa. Zoniranje je započelo propisima o korištenju zemljišta i visini zgrada. Ovo uvođenje smatra se jednim od najznačajnijih događaja u američkoj povijesti. Manhattan je u to vrijeme već bio trgovačko središte Sjedinjenih Država i svijeta, te je stoga posjedovao temeljno drugačije karakteristike od drugih područja. Trgovina je bila važnija od stambene namjene, a važnost volumena i veličine zgrada bila je veća nego bilo gdje drugdje.
Praksa zoniranja započela je u komercijalnim četvrtima Manhattana, gdje su zaposlenici u luksuznim trgovačkim ulicama počeli koristiti zoniranje kako bi zaštitili vrijednost nekretnina. Ukratko, zoniranje je uključivalo podjelu područja i njihovo dodjeljivanje ljudima, igrajući ključnu ulogu u sporovima trgovaca oko osobnih interesa. Trgovci su podržavali zoniranje kako bi zaštitili vlastite interese. Kako je zoniranje formalno uvedeno, ono se razvilo izvan pukog služenja interesima trgovaca. Zakonski uspostavljeno zoniranje počelo je regulirati korištenje privatnog zemljišta za zdravlje, sigurnost, etiku i dobrobit zajednice. Amerikanci su bili posebno pozitivniji prema zoniranju čak i od Njemačke, svog rodnog mjesta, zbog sveprisutnog sebičnosti u ranom američkom razvoju. Tijekom kaotičnog razdoblja imigracije iz cijelog svijeta, koristili su zoniranje kao štit kako bi sačuvali vrijednost svojih nekretnina, a u dobro zoniranim područjima, vrijednosti nekretnina su se stabilizirale i zapravo povećale.
U Londonu je zoniranje predvodilo suburbanizaciju kroz napredak u prometnoj tehnologiji i napore državnog zakonodavstva. U New Yorku je zoniranje poslužilo kao sredstvo zaštite interesa moćnih trgovaca. Nadovezujući se na te početke, New York i London, dva stupa suburbanizacije, uspjeli su u suburbanizaciji na temelju jeftine radne snage i resursa. Proces razvoja ovih gradova vrlo je fascinantan i taj je proces razvoja utjecao na mnoge gradove.
