यह ब्लॉग पोस्ट शांतिपूर्वक इस बात का विश्लेषण करता है कि व्यापार विवादों में टैरिफ का उपयोग एक शक्तिशाली हथियार के रूप में क्यों किया जाता है और वैश्विक अर्थव्यवस्था और कोरियाई उद्योगों पर अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध का क्या प्रभाव पड़ता है।

व्यापार विवादों में टैरिफ एक बहुत ही शक्तिशाली हथियार है।

व्यापार भी बाजार सिद्धांतों के अनुसार संचालित होता है। हालांकि, कुछ देशों को लगता है कि उन्हें व्यापार प्रक्रिया में नुकसान हो रहा है। ऐसी स्थिति में, देश द्वारा उठाया गया कदम 'व्यापार अवरोध' होता है। व्यापार अवरोध स्थापित करने का प्राथमिक तरीका शुल्क लगाना है। हालांकि शुल्क के अलावा कई अन्य तरीके भी मौजूद हैं, लेकिन इस लेख में सरलता के लिए हम 'व्यापार अवरोध = शुल्क' मानेंगे।
टैरिफ सीमा शुल्क निकासी प्रक्रिया के दौरान लगाए जाने वाले कर हैं। दक्षिण कोरिया से निर्यात की जाने वाली वस्तुएं, दक्षिण कोरिया में आयात की जाने वाली वस्तुएं और दक्षिण कोरिया से होकर गुजरने वाली वस्तुएं, सभी टैरिफ के अधीन हैं। दूसरे शब्दों में, टैरिफ को उस कर के रूप में समझना आसान है जो किसी भी वस्तु के किसी देश की सीमा पार करने पर लगता है।

शुल्क धावक के टखनों से बंधे सीसे के वजन के समान हैं।

शुल्क लगाने के कारणों को सामान्यतः दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है। पहला, घरेलू उद्योगों की रक्षा करना। यदि सस्ते और उच्च गुणवत्ता वाले विदेशी सामान बाजार में भर जाते हैं, तो उपभोक्ता स्वाभाविक रूप से घरेलू उत्पादों के बजाय विदेशी उत्पादों को चुनते हैं। एक व्यक्तिगत उपभोक्ता के दृष्टिकोण से, यह एक तर्कसंगत और वांछनीय विकल्प हो सकता है। हालांकि, राज्य या व्यवसायों के दृष्टिकोण से, इसके परिणाम हमेशा सकारात्मक ही नहीं होते।
आइए आयातित कारों का उदाहरण लेते हैं। अतीत में, आयातित कारें लगभग विलासिता की वस्तुएँ थीं, जिनका उपभोग केवल धनी लोग ही करते थे। हालाँकि, आज आयातित कारों को चुनने वाले उपभोक्ताओं की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। इसका मुख्य कारण यह है कि आयातित कारों पर लगाए जाने वाले शुल्क सहित विभिन्न करों में अतीत की तुलना में काफी कमी आई है। आयातित कारों की मांग बढ़ने के साथ ही घरेलू कारों की मांग में स्वाभाविक रूप से गिरावट आती है। घरेलू उपकरण बनाने वाली कंपनियों को भी इसी समस्या का सामना करना पड़ता है। राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बनाए रखने और दीर्घकालिक रूप से प्रमुख उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए, विदेशी उत्पादों के आयात को एक निश्चित सीमा तक नियंत्रित करना आवश्यक है। यही कारण है कि आयात पर शुल्क लगाया जाता है, जिससे घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए उनकी कीमतें कृत्रिम रूप से बढ़ जाती हैं।
दूसरा कारण सरकारी राजस्व, यानी कर आय में वृद्धि करना है। कच्चे तेल पर कर इसका एक प्रमुख उदाहरण है। चूंकि दक्षिण कोरिया कच्चे तेल का उत्पादन नहीं करता है, इसलिए कच्चे तेल पर कर समाप्त होने से किसी भी घरेलू उद्योग को प्रत्यक्ष रूप से नुकसान नहीं होगा। फिर भी, सरकार कच्चे तेल पर कर लगाती है। कच्चे तेल का उपयोग कच्चे माल के रूप में करने वाली घरेलू कंपनियों के लिए, ये कर अनिवार्य रूप से बोझ बन जाते हैं। कर कम होने पर वे कच्चे तेल को कम कीमत पर खरीद सकते हैं।
आयात करने वाले देश के दृष्टिकोण से, शुल्क आवश्यक कर हैं, लेकिन निर्यात करने वाले देश के दृष्टिकोण से, शुल्क एक स्पष्ट बाधा और अनुचित प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने का एक साधन है। शुल्क लगाना उस देश के समान है जो दौड़ प्रतियोगिता की मेजबानी कर रहा है और अपने एथलीटों को बिना किसी उपकरण के प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति देता है, जबकि विदेशी एथलीटों को अपने टखनों पर भारी वजन बांधकर दौड़ शुरू करने के लिए मजबूर करता है।
इस स्थिति में, अन्य देशों के पास प्रतिक्रिया के दो मुख्य विकल्प हैं। एक तो यह कि राजनयिक दबाव के माध्यम से सीसे के भार हटाने की मांग की जाए। दूसरा यह कि विदेशी खिलाड़ियों के टखनों में भी सीसे के भार बांधकर जवाबी कार्रवाई की जाए।
दूसरे विकल्प को चुनने का परिणाम आसानी से समझा जा सकता है। यदि देश A, देश B के खिलाड़ी के टखने में 1 किलोग्राम सीसे का भार बांधता है, तो देश B भी उसी भार का भार देश A के खिलाड़ी के टखने में बांध देगा। इससे असंतुष्ट होकर देश A भार बढ़ाकर 2 किलोग्राम कर देता है, और देश B उससे भी अधिक भार बांधकर जवाब देता है। जैसे-जैसे यह प्रक्रिया दोहराई जाती है, दोनों देशों के बीच व्यापार की मात्रा में भारी गिरावट आती है, और अंततः दोनों अर्थव्यवस्थाएं आर्थिक मंदी की चपेट में आ जाती हैं।
इन बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने के प्रयास विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ), मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) और ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (टीपीपी) जैसी संस्थाओं द्वारा किए जा रहे हैं। इसके विपरीत, चल रहे 'अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध' का मूल उद्देश्य किसी न किसी तरह दूसरे देश पर अधिक भार डालना है।

वैश्विक अर्थव्यवस्था में सबसे बड़ा मुकाबला: अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध

दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाएं आमने-सामने आ गई हैं, जिससे एक ऐसा भीषण टकराव शुरू हो गया है जो वैश्विक अर्थव्यवस्था की नींव हिला रहा है। इस आर्थिक संघर्ष के नियम सरल हैं: नियम तो हैं, लेकिन सत्ता उन्हें दरकिनार कर सकती है। अलग-अलग स्तर के प्रतिद्वंद्वियों से लड़ने, अकेले ही कई विरोधियों से मुकाबला करने या किसी एक राष्ट्र पर हमला करने के लिए गठबंधन बनाने पर कोई रोक नहीं है। मुकाबले की अवधि का भी कोई स्पष्ट मानक नहीं है। यह तब रुकता है जब कोई देश युद्धविराम की घोषणा करता है, और तब फिर से शुरू होता है जब कोई देश अचानक हमला कर देता है। कोई भी आसानी से अखाड़े से बाहर नहीं निकल सकता, क्योंकि इस लड़ाई में भारी मात्रा में धन दांव पर लगा है।
अमेरिका और चीन के बीच संघर्ष का वैश्विक अर्थव्यवस्था पर व्यापक प्रभाव पड़ता है। यदि दोनों देश आमने-सामने आ जाते हैं, तो वैश्विक अर्थव्यवस्था में मंदी आने की संभावना बहुत अधिक है। हालांकि, पूर्ण पैमाने पर युद्ध का बोझ दोनों पक्षों के लिए बहुत भारी है, इसलिए वे बार-बार कठोर और सुलहकारी रणनीतियों का सहारा लेते हैं। इस पृष्ठभूमि को ध्यान में रखते हुए, आइए निम्नलिखित लेख के शीर्षक पर गौर करें।

“अगले साल वैश्विक विकास की गति धीमी होगी… अमेरिका-चीन संघर्ष एक जोखिम कारक है” (न्यूस्टोमेटो, 4 दिसंबर 2022)

अमेरिका और चीन के बीच संघर्ष लंबे समय से जारी है और निकट भविष्य में इसके सुलझने की संभावना कम है। इस प्रक्रिया में 'विखंडन' की अवधारणा प्रमुखता से उभर कर सामने आई है। अमेरिका-चीन संघर्ष से पहले, वैश्विक अर्थव्यवस्था इस प्रकार संरचित थी कि सीमाओं के पार सभी चीजें आपस में जुड़ी हों और व्यापार सबसे कुशल परिस्थितियों में हो। हालांकि, अमेरिका और चीन के बीच टकराव बढ़ने के साथ ही यह नेटवर्क खंडित होता जा रहा है। इसे वैश्विक अर्थव्यवस्था का विखंडन कहा जाता है।
उदाहरण के लिए, वह ढांचा जहां अमेरिका पुर्जों या कच्चे माल का डिजाइन तैयार करता था, चीन प्राथमिक प्रसंस्करण करता था, और फिर दक्षिण कोरिया इन्हें असेंबली और आगे की प्रक्रिया के लिए आयात करता था, जिसके बाद तैयार उत्पादों को विश्व स्तर पर बेचा जाता था, धीरे-धीरे टूट रहा है। एक पक्ष जितना एक खेमे के करीब जाता है, उतना ही वह दूसरे से दूर होता चला जाता है। व्यापारिक संबंध अब दक्षता के बजाय सिद्धांतों और गुटों की सोच से संचालित हो रहे हैं।
जुलाई 2018 में, अमेरिका ने चीन से आयात होने वाली लगभग 800 प्रकार की वस्तुओं पर 25% शुल्क लगा दिया, जिससे अमेरिका-चीन व्यापार विवाद की पूर्ण शुरुआत हुई। इसके जवाब में, चीन ने भी उसी महीने अमेरिकी कृषि और मत्स्य उत्पादों, ऑटोमोबाइल और अन्य वस्तुओं पर 25% जवाबी शुल्क लगा दिया। दोनों देशों के बीच बाद में हुई बातचीत में कई बार बाधाएँ आईं। 2020 की शुरुआत में पहले चरण के व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर होने के बावजूद, संघर्ष विभिन्न रूपों में जारी है। यह टकराव आर्थिक क्षेत्र से आगे बढ़कर राजनीति और सुरक्षा के क्षेत्र में भी फैल गया है, जिसे सेमीकंडक्टर पर केंद्रित तकनीकी श्रेष्ठता की प्रतिस्पर्धा, डॉलर-केंद्रित अंतरराष्ट्रीय वित्तीय व्यवस्था के लिए चुनौतियाँ और भू-राजनीतिक तनावों ने और बल दिया है।

क्या हम गोलीबारी की चपेट में आ जाएंगे?

अमेरिका और चीन के बीच का संघर्ष किसी भी तरह से केवल उन्हीं की समस्या नहीं है। कोरियाई कंपनियाँ केवल कोरिया के भीतर ही काम नहीं करतीं और न ही वे केवल घरेलू कच्चे माल का उपयोग करके सामान बनाती हैं। यही बात चीन और अमेरिका पर भी लागू होती है। दोनों देशों के बीच व्यापार किए जाने वाले सामानों में कई देशों में उत्पादित कच्चे माल और घटक शामिल होते हैं, जिनमें से कुछ कोरिया में भी बने होते हैं।
इसलिए, यदि अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध के कारण दोनों देशों के बीच व्यापार की मात्रा कम होती है, तो इससे अन्य संबंधित देशों के व्यापार पर भी अनिवार्य रूप से प्रभाव पड़ेगा। यही कारण है कि इन दोनों देशों के संबंधों में होने वाले बदलावों पर पूरी दुनिया संवेदनशील प्रतिक्रिया देती है।

“जी2 सेमीकंडक्टर युद्ध तेज हो रहा है… कोरिया अगले दशक को लेकर चिंतित है” (डोंग-ए इल्बो, 2022.12.20)।

अब, अमेरिका-चीन संघर्ष के व्यापक संदर्भ में, दक्षिण कोरिया के प्रमुख उद्योग, सेमीकंडक्टर क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करते हैं। चीन ने विश्व व्यापार संगठन में अमेरिकी निर्यात नियंत्रणों को अनुचित बताते हुए चुनौती दी है, जबकि अमेरिका ने चीन को उन्नत सेमीकंडक्टर उत्पादन से रोकने के लिए संबंधित उपकरणों के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया है। जापान और नीदरलैंड भी इस समन्वित प्रतिक्रिया में शामिल हो गए हैं। संक्षेप में, अमेरिका ने अपने सहयोगियों के साथ मिलकर सेमीकंडक्टर उद्योग में चीन के विकास को रोकने के लिए एक रक्षात्मक मोर्चा बना लिया है।
हालांकि, चीन इस स्थिति को चुपचाप स्वीकार नहीं करेगा। चीन ने सार्वजनिक रूप से अपने सेमीकंडक्टर उद्योग को बढ़ावा देने के लिए भारी पूंजी निवेश करने का इरादा ज़ाहिर किया है। अगर अमेरिका और चीन, जिन्हें G2 कहा जाता है, इस तरह आमने-सामने आ जाते हैं, तो दक्षिण कोरिया को भी भारी नुकसान होने की संभावना है। इसका कारण यह है कि दक्षिण कोरिया के सेमीकंडक्टर निर्यात का एक बड़ा हिस्सा चीनी बाज़ार पर निर्भर करता है। एक साधारण गणना से भी पता चलता है कि अगर चीन के साथ व्यापार कम होता है, तो समग्र प्रदर्शन का एक बड़ा हिस्सा खत्म हो जाएगा। इसके अलावा, इस संभावना से भी इनकार नहीं किया जा सकता कि घिरी हुई चीनी कंपनियां तकनीक हासिल करने के लिए बेपरवाह तरीके अपना सकती हैं।
एक बार स्थापित हो जाने के बाद, अंतर्राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की विशाल धाराएँ आसानी से नहीं बदलतीं। यह 1960 के दशक के शीत युद्ध के दौर की याद दिलाता है, जब दुनिया संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ के बीच बंटी हुई थी। उस समय की तरह, यह संभावना है कि तनाव तब तक बना रहेगा जब तक कि एक पक्ष को बढ़त हासिल नहीं हो जाती। दक्षिण कोरिया के दृष्टिकोण से, वह चाहे जिस भी पक्ष का चुनाव करे, उसे सिकुड़ते बाजार की कठिन परिस्थिति का सामना करना पड़ेगा।

“टीएसएमसी की अमेरिकी फैक्ट्री एप्पल के लिए सेमीकंडक्टर का उत्पादन करेगी… सैमसंग ग्राहकों को सुरक्षित करने की प्रतिस्पर्धा में ‘तनावग्रस्त’ है” (डोंग-ए इल्बो, 2022.12.08.)

तो क्या अमेरिका का पूरी तरह से समर्थन करना ही समाधान है? अमेरिका-चीन टकराव का सबसे बुनियादी कारण दोनों देशों के राष्ट्रीय हित हैं। किसी सहयोगी के हित किसी राष्ट्र के अपने हितों से ऊपर नहीं हो सकते। अमेरिका चीन के सेमीकंडक्टर उद्योग को नियंत्रित करना चाहता है और साथ ही साथ एक स्थिर घरेलू सेमीकंडक्टर उत्पादन आधार भी स्थापित करना चाहता है। इसका कारण यह है कि डिजाइन तकनीक और भारी मांग होने के बावजूद, उसके पास उन्नत सेमीकंडक्टरों के बड़े पैमाने पर उत्पादन में सक्षम विनिर्माण सुविधाएं नहीं हैं। परिणामस्वरूप, अमेरिका ने ताइवान की वैश्विक सेमीकंडक्टर कंपनियों को अपनी ओर आकर्षित किया है और एक अमेरिकी-केंद्रित आपूर्ति श्रृंखला को मजबूत कर रहा है।
इस प्रक्रिया में दक्षिण कोरिया के सामने मौजूद वास्तविकता बेहद जटिल है। चीनी बाज़ार लगातार सिकुड़ रहा है, जबकि अमेरिकी बाज़ार में प्रतिस्पर्धा तीव्र होती जा रही है। इस दोहरे दबाव में फंसा दक्षिण कोरिया एक साथ सिकुड़ते बाज़ार और बढ़ती अनिश्चितता का सामना कर रहा है। अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध से हमारी अर्थव्यवस्था के सामने उत्पन्न सबसे गंभीर चुनौती यही है।