Esta entrada del blog analiza cómo la nueva guerra, provocada por la globalización y el ascenso de actores no estatales, está sacudiendo el marco de la democracia basada en los Estados-nación y qué tipo de cambio exige.
La democracia moderna se ha desarrollado dentro de la comunidad política del Estado-nación, centrada en el nacionalismo, la identidad nacional y los derechos de ciudadanía que acompañan a la nacionalidad. Sin embargo, la globalización reciente está generando cambios significativos en el orden democrático y las relaciones internacionales basadas en el Estado-nación. En medio de estos cambios, surgen las llamadas "nuevas guerras", con características diferentes a las de la era del Estado-nación, que están sacudiendo el orden existente.
Sobre todo, la nueva guerra revela la característica de las fronteras difusas. A diferencia de la era de los Estados-nación, donde las guerras se producían entre Estados y la paz se establecía mediante procedimientos jurídicos internacionales tras el fin de la guerra, las guerras actuales a menudo se desarrollan sin distinción entre el frente y la retaguardia, borrando las fronteras entre combatientes y civiles, entre las esferas pública y privada, y donde incluso el comienzo y el final de la guerra suelen ser confusos. Además, las empresas militares privadas, que desempeñan el papel de mercenarios en la sociedad moderna, prestan prácticamente todos los servicios militares, desde el entrenamiento hasta las operaciones de posguerra.
Además, las guerras estallan ahora debido a diversas causas que van más allá de los conflictos políticos o ideológicos. En Europa del Este, tras el colapso del sistema socialista, han resurgido cuestiones de religión, idioma, escritura y etnicidad. En Oriente Medio, los conflictos religiosos están causando problemas complejos. En África, factores como los conflictos tribales, las demarcaciones fronterizas de la época colonial, la fragilidad de los sistemas estatales de las naciones recién independizadas y la escasez de recursos se entrelazan para crear complejos detonantes de guerra.
Además, están surgiendo diversas formas de guerra, como la guerra en red, la guerra asimétrica, la guerra de guerrillas y el terrorismo. La guerra en red se basa en gran medida en mecanismos de coordinación horizontal impulsados por valores u objetivos compartidos, en lugar de estructuras de mando burocráticas, mientras que la guerra de guerrillas se desarrolla con base en una organización sofisticada a pesar de la falta de claridad en las líneas de frente. Un ejemplo claro es la situación durante la primera Guerra del Golfo a principios de la década de 1990: a pesar de que el ataque estadounidense paralizó el sistema de mando y control del gobierno iraquí en cuestión de horas, el propio ejército iraquí fue incapaz de determinar la ubicación de las fuerzas de la coalición. Esto ilustra claramente una faceta de la nueva guerra.
La economía de guerra también revela nuevas características. En las nuevas guerras, la financiación se obtiene no solo mediante la economía oficial, que opera bajo control estatal, y los ingresos estatales a través de los impuestos, sino también mediante el uso de la economía informal. Cuando la base productiva colapsa y la recaudación de impuestos se vuelve prácticamente imposible, los grupos combatientes obtienen fondos de guerra mediante el saqueo y el secuestro, el tráfico ilegal de armas, drogas y recursos, las remesas de los emigrantes, una forma de "impuestos" sobre la ayuda humanitaria y el patrocinio de gobiernos extranjeros.
Mientras tanto, también se critica que muchos fenómenos presentados como "nuevos" en estas nuevas guerras existieron en guerras anteriores, pero simplemente no recibieron la atención suficiente. Los críticos señalan que la teoría de la nueva guerra enfatiza excesivamente ciertos fenómenos y que la mayor visibilidad de diversos aspectos de la guerra es simplemente resultado del desarrollo mediático. Critican además los estudios que abogan por las nuevas guerras por seleccionar casos favorables entre datos empíricos poco claros y material insuficiente, argumentando que las guerras civiles han disminuido en general desde 1992 y que la magnitud de los fenómenos "nuevos" es estadísticamente insignificante en comparación con la Segunda Guerra Mundial.
Sin embargo, el concepto de "nueva guerra" ofrece perspectivas importantes para comprender las nuevas amenazas y los cambios recientes en la política internacional. Esto se debe a que las nuevas guerras tienden a desintegrar en lugar de formar estados. Consideremos el caso de Somalia, a menudo citado como un excelente ejemplo de "estado fallido" debido a la guerra. Contrariamente a los temores, el colapso del estado no condujo a un caos generalizado; en cambio, hubo indicios de mejora en ciertos aspectos de la vida de las personas. Esto se debe a que la cooperación internacional y las economías tradicionales, y no el estado, son responsables de proporcionar bienes públicos, mientras que el derecho consuetudinario y las redes tribales contribuyen a mantener el orden social. Además, en Oriente Medio, elementos como la religión o la tribu están surgiendo como nuevas formas de nacionalismo, lo que sugiere que el nacionalismo no requiere necesariamente un estado para funcionar.
Desde esta perspectiva, el Estado-nación es simplemente un modelo eurocéntrico formado durante un período histórico específico. La experiencia histórica demuestra que diversas entidades políticas pueden coexistir. Las frecuentes guerras en África y Oriente Medio parecen estar devolviendo al mundo a un estado similar al de la Europa premoderna, donde prevalecía la coexistencia caótica de diversas comunidades políticas como ciudades-estado, naciones e imperios.
Sin embargo, esta tendencia presenta simultáneamente una oportunidad para materializar diversas posibilidades para nuevas comunidades. La democracia debe evolucionar no reforzando el Estado-nación, como lo hace el nacionalismo de extrema derecha, sino trascendiendo las limitaciones y los marcos del Estado-nación, trascendiéndolos. El espacio multidimensional formado por las ciudades globales y sus redes, donde ciudadanos del mundo con múltiples identidades coexisten sobre la base de la igualdad ciudadana, y por comunidades supranacionales como la UE, puede convertirse en otro espacio para la democracia. La democracia alcanzada en la era de los Estados-nación debe ahora preservarse dentro de las nuevas comunidades mientras se transforman, y debe expandirse aún más dentro de estos nuevos ciudadanos y las comunidades que estos crean.
