Αυτή η ανάρτηση ιστολογίου εξετάζει με ψυχραιμία γιατί οι δασμοί χρησιμοποιούνται ως ισχυρό όπλο στις εμπορικές διαφορές και τον αντίκτυπο του εμπορικού πολέμου ΗΠΑ-Κίνας στην παγκόσμια οικονομία και τις κορεατικές βιομηχανίες.
Οι δασμοί είναι ένα πολύ ισχυρό όπλο στις εμπορικές διαφορές
Το εμπόριο λειτουργεί επίσης σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς. Ωστόσο, ορισμένες χώρες αντιλαμβάνονται ότι υφίστανται απώλειες στη διαδικασία του εμπορίου. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το αντίμετρο που επιλέγει μια χώρα είναι ένα «εμπορικό εμπόδιο». Η κύρια μέθοδος έγερσης εμπορικών φραγμών είναι μέσω της χρήσης δασμών. Ενώ υπάρχουν διάφορες άλλες μέθοδοι εκτός από τους δασμούς, για λόγους απλότητας σε αυτό το άρθρο, θα εξισώσουμε τα «εμπορικά εμπόδια = δασμοί».
Οι δασμοί είναι φόροι που επιβάλλονται κατά τη διαδικασία εκτελωνισμού. Τα αγαθά που εξάγονται από τη Νότια Κορέα, τα αγαθά που εισάγονται στη Νότια Κορέα και τα αγαθά που διέρχονται από τη Νότια Κορέα υπόκεινται όλα σε δασμούς. Με άλλα λόγια, είναι εύκολο να κατανοήσουμε τους δασμούς ως φόρους που επιβάλλονται κάθε φορά που αγαθά διασχίζουν τα σύνορα ενός έθνους.
Οι δασμοί είναι σαν μολύβδινα βάρη δεμένα στους αστραγάλους ενός δρομέα
Οι λόγοι για την επιβολή δασμών μπορούν γενικά να χωριστούν σε δύο κατηγορίες. Πρώτον, για την προστασία των εγχώριων βιομηχανιών. Εάν ξένα προϊόντα που είναι ταυτόχρονα φθηνά και υψηλής ποιότητας κατακλύσουν την αγορά, οι καταναλωτές φυσικά τα επιλέγουν έναντι των εγχώριων προϊόντων. Από την οπτική γωνία ενός μεμονωμένου καταναλωτή, αυτή μπορεί να είναι μια ορθολογική και επιθυμητή επιλογή. Ωστόσο, από την οπτική γωνία του κράτους ή των επιχειρήσεων, δεν φέρνει απαραίτητα μόνο θετικά αποτελέσματα.
Ας πάρουμε ως παράδειγμα τα εισαγόμενα αυτοκίνητα. Στο παρελθόν, τα εισαγόμενα αυτοκίνητα ήταν σχεδόν είδη πολυτελείας που κατανάλωναν μόνο οι πλούσιοι. Σήμερα, ωστόσο, ο αριθμός των καταναλωτών που επιλέγουν εισαγόμενα αυτοκίνητα έχει αυξηθεί σημαντικά. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι διάφοροι φόροι, συμπεριλαμβανομένων των δασμών που επιβάλλονται στα εισαγόμενα αυτοκίνητα, έχουν μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με το παρελθόν. Καθώς η ζήτηση για εισαγόμενα αυτοκίνητα αυξάνεται, η ζήτηση για εγχώρια αυτοκίνητα αναπόφευκτα μειώνεται. Οι εταιρείες που παράγουν οικιακές συσκευές αντιμετωπίζουν το ίδιο πρόβλημα. Για να διατηρηθεί η εθνική ανταγωνιστικότητα και να ενισχυθούν οι βασικές βιομηχανίες μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η εισαγωγή ξένων προϊόντων σε κάποιο βαθμό. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο επιβάλλονται δασμοί στις εισαγωγές, αυξάνοντας τεχνητά τις τιμές τους για να προστατεύσουν τις εγχώριες βιομηχανίες.
Ο δεύτερος λόγος είναι η αύξηση των κρατικών εσόδων, δηλαδή των φορολογικών εσόδων. Οι φόροι στο αργό πετρέλαιο αποτελούν χαρακτηριστικό παράδειγμα. Δεδομένου ότι η Νότια Κορέα δεν παράγει αργό πετρέλαιο, καμία εγχώρια βιομηχανία δεν θα υποστεί άμεση ζημία εάν καταργηθούν οι φόροι στο αργό πετρέλαιο. Παρ' όλα αυτά, η κυβέρνηση επιβάλλει φόρους στο αργό πετρέλαιο. Από την οπτική γωνία των εγχώριων εταιρειών που χρησιμοποιούν αργό πετρέλαιο ως πρώτη ύλη, οι εν λόγω φόροι αναπόφευκτα καθίστανται βάρος. Εάν μειωθούν οι φόροι, θα μπορούν να αγοράσουν αργό πετρέλαιο σε χαμηλότερη τιμή.
Από την οπτική γωνία της χώρας εισαγωγής, οι δασμοί είναι απαραίτητοι φόροι, αλλά από την οπτική γωνία της χώρας εξαγωγής, οι δασμοί αποτελούν σαφές εμπόδιο και μέσο επιβολής αθέμιτου ανταγωνισμού. Η επιβολή δασμών είναι παρόμοια με μια χώρα που φιλοξενεί έναν αγώνα δρόμου, επιτρέποντας στους δικούς της αθλητές να αγωνίζονται χωρίς κανέναν εξοπλισμό, ενώ παράλληλα αναγκάζει τους ξένους αθλητές να ξεκινούν με βαριά βάρη δεμένα στους αστραγάλους τους.
Σε αυτήν την περίπτωση, άλλες χώρες έχουν δύο κύριες επιλογές αντίδρασης. Η μία είναι να απαιτήσουν, μέσω διπλωματικής πίεσης, την αφαίρεση των μολύβδινων βαρών. Η άλλη είναι να απαντήσουν τοποθετώντας μολύβδινα βαρίδια και στους αστραγάλους των ξένων αθλητών.
Το αποτέλεσμα της επιλογής της δεύτερης επιλογής δεν είναι δύσκολο να προβλεφθεί. Εάν η Χώρα Α προσαρτήσει ένα βάρος μολύβδου 1 κιλού στον αστράγαλο του αθλητή της Χώρας Β, η Χώρα Β θα προσαρτήσει ένα βάρος μολύβδου ίδιου βάρους στον αστράγαλο του αθλητή της Χώρας Α. Η Χώρα Α, δυσαρεστημένη, αυξάνει το βάρος στα 2 κιλά και η Χώρα Β αντιτάσσει με ένα ακόμη μεγαλύτερο βάρος. Καθώς αυτή η διαδικασία επαναλαμβάνεται, ο όγκος των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των δύο χωρών μειώνεται κατακόρυφα, βυθίζοντας τελικά και τις δύο οικονομίες σε στασιμότητα.
Προσπάθειες για την πλήρη κατάργηση αυτών των βαρών γίνονται από θεσμούς όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ), οι Συμφωνίες Ελεύθερων Συναλλαγών (ΣΕΣ) και η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας (TPP). Αντίθετα, η ουσία του συνεχιζόμενου «εμπορικού πολέμου ΗΠΑ-Κίνας» είναι η πίεση να επιβληθούν με κάποιο τρόπο βαρύτερα βάρη στην άλλη χώρα.
Η Μεγάλη Αντιπαράθεση στην Παγκόσμια Οικονομία: Ο Εμπορικός Πόλεμος ΗΠΑ-Κίνας
Οι δύο κορυφαίες οικονομίες του κόσμου συγκρούστηκαν μετωπικά, εξαπολύοντας μια κολοσσιαία αναμέτρηση που κλονίζει τα θεμέλια της παγκόσμιας οικονομίας. Οι κανόνες αυτής της οικονομικής διαμάχης είναι απλοί: οι κανόνες υπάρχουν, αλλά η εξουσία μπορεί να τους παρακάμψει. Δεν υπάρχουν περιορισμοί στην καταπολέμηση αντιπάλων διαφορετικών κατηγοριών βάρους, στην καταπολέμηση πολλαπλών αντιπάλων μόνοι τους ή στη δημιουργία συμμαχιών για την επίθεση σε ένα μόνο έθνος. Δεν υπάρχει σαφές πρότυπο ούτε για τη διάρκεια του αγώνα. Σταματά όταν κάποιος κηρύσσει εκεχειρία και συνεχίζεται όταν κάποιος εξαπολύει ξαφνικά μια επίθεση. Κανείς δεν μπορεί εύκολα να φύγει από το ρινγκ, επειδή διακυβεύονται τεράστια χρηματικά ποσά στη μέση αυτής της μάχης.
Η σύγκρουση μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας έχει σημαντικό αντίκτυπο στην παγκόσμια οικονομία στο σύνολό της. Σε περίπτωση που τα δύο έθνη συγκρουστούν μετωπικά, η πιθανότητα η παγκόσμια οικονομία να εισέλθει σε ύφεση είναι πολύ υψηλή. Ωστόσο, καθώς το βάρος ενός πλήρους πολέμου είναι πολύ μεγάλο για κάθε πλευρά, εναλλάσσονται επανειλημμένα μεταξύ σκληροπυρηνικών και συμφιλιωτικών στρατηγικών. Με αυτήν την εξήγηση ιστορικού, ας εξετάσουμε τον τίτλο του ακόλουθου άρθρου.
«Η παγκόσμια ανάπτυξη θα επιβραδυνθεί το επόμενο έτος... Η σύγκρουση ΗΠΑ-Κίνας αποτελεί παράγοντα κινδύνου» (Newstomato, 2022.12.04.)
Η σύγκρουση μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας διαρκεί εδώ και πολύ καιρό και η πιθανότητα επίλυσής της βραχυπρόθεσμα είναι χαμηλή. Σε αυτή τη διαδικασία, η έννοια του «κατακερματισμού» έχει έρθει στο προσκήνιο. Πριν από τη σύγκρουση ΗΠΑ-Κίνας, η παγκόσμια οικονομία ήταν δομημένη έτσι ώστε να συνδέει τα πάντα πέρα από τα σύνορα και να εμπορεύεται υπό τις πιο αποτελεσματικές συνθήκες. Ωστόσο, καθώς οι ΗΠΑ και η Κίνα αντιμετωπίζονται, αυτό το δίκτυο κατακερματίζεται. Αυτό αναφέρεται ως κατακερματισμός της παγκόσμιας οικονομίας.
Για παράδειγμα, η δομή όπου οι ΗΠΑ σχεδίαζαν εξαρτήματα ή πρώτες ύλες, η Κίνα πραγματοποιούσε την πρωτογενή επεξεργασία και στη συνέχεια η Νότια Κορέα τα εισήγαγε για συναρμολόγηση και περαιτέρω επεξεργασία πριν πουλήσει τα τελικά προϊόντα παγκοσμίως σταδιακά καταρρέει. Όσο πιο κοντά κινείται η μία πλευρά προς το ένα στρατόπεδο, τόσο περισσότερο αναπόφευκτα απομακρύνεται από την άλλη. Οι εμπορικές σχέσεις διέπονται ολοένα και περισσότερο όχι από την αποτελεσματικότητα, αλλά από αρχές και τη λογική των μπλοκ.
Τον Ιούλιο του 2018, οι ΗΠΑ επέβαλαν δασμούς 25% σε περίπου 800 είδη κινεζικών εισαγωγών, σηματοδοτώντας την πλήρη έναρξη της εμπορικής διαμάχης ΗΠΑ-Κίνας. Σε απάντηση, η Κίνα επέβαλε επίσης δασμούς αντιποίνων 25% σε αμερικανικά γεωργικά και αλιευτικά προϊόντα, αυτοκίνητα και άλλα αγαθά τον ίδιο μήνα. Οι επακόλουθες διαπραγματεύσεις μεταξύ των δύο εθνών αντιμετώπισαν επανειλημμένες αποτυχίες. Παρά την υπογραφή εμπορικής συμφωνίας Φάσης Ένα στις αρχές του 2020, οι συγκρούσεις εξακολουθούν να υπάρχουν σε διάφορες μορφές. Η σύγκρουση έχει επεκταθεί πέρα από την οικονομία, στους τομείς της πολιτικής και της ασφάλειας, τροφοδοτούμενη από τον ανταγωνισμό για τεχνολογική υπεροχή με επίκεντρο τους ημιαγωγούς, τις προκλήσεις για την διεθνή χρηματοπιστωτική τάξη που επικεντρώνεται στο δολάριο και τις γεωπολιτικές εντάσεις.
Θα βρεθούμε σε διασταυρούμενα πυρά;
Η σύγκρουση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας δεν είναι σε καμία περίπτωση αποκλειστικά δικό τους πρόβλημα. Οι κορεατικές εταιρείες δεν δραστηριοποιούνται αποκλειστικά εντός της Κορέας ούτε παράγουν αγαθά χρησιμοποιώντας μόνο εγχώριες πρώτες ύλες. Το ίδιο ισχύει και για την Κίνα και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα αγαθά που διακινούνται μεταξύ των δύο εθνών περιέχουν πρώτες ύλες και εξαρτήματα που παράγονται σε πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων που κατασκευάζονται στην Κορέα.
Επομένως, εάν ο εμπορικός πόλεμος ΗΠΑ-Κίνας μειώσει τον όγκο των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των δύο εθνών, το εμπόριο των άλλων εμπλεκόμενων χωρών αναπόφευκτα θα επηρεαστεί. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ολόκληρος ο κόσμος αντιδρά με ευαισθησία στις αλλαγές στις σχέσεις μεταξύ αυτών των δύο χωρών.
«Ο πόλεμος των ημιαγωγών της G2 εντείνεται... Η Κορέα ανησυχεί για την επόμενη δεκαετία» (Dong-A Ilbo, 2022.12.20)
Τώρα, ας περιορίσουμε την εστίασή μας στον τομέα των ημιαγωγών, μια βασική βιομηχανία για τη Νότια Κορέα, στο πλαίσιο της ευρύτερης σύγκρουσης ΗΠΑ-Κίνας. Η Κίνα έχει αμφισβητήσει τους ελέγχους εξαγωγών των ΗΠΑ ως παράλογους στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, ενώ οι ΗΠΑ έχουν περιορίσει τις εξαγωγές σχετικού εξοπλισμού για να εμποδίσουν την Κίνα να παράγει προηγμένους ημιαγωγούς. Η Ιαπωνία και η Ολλανδία έχουν συμμετάσχει σε αυτή τη συντονισμένη απάντηση. Ουσιαστικά, οι ΗΠΑ έχουν δημιουργήσει μια αμυντική γραμμή με τους συμμάχους τους για να εμποδίσουν την ανάπτυξη της Κίνας στη βιομηχανία ημιαγωγών.
Ωστόσο, η Κίνα είναι απίθανο να αποδεχτεί αυτή την κατάσταση παθητικά. Η Κίνα έχει δηλώσει δημόσια την πρόθεσή της να επενδύσει τεράστια κεφάλαια για να αναπτύξει τη δική της βιομηχανία ημιαγωγών. Σε περίπτωση που οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Κίνα, η λεγόμενη G2, συγκρουστούν μετωπικά με αυτόν τον τρόπο, η Νότια Κορέα είναι επίσης πολύ πιθανό να υποστεί ζημία. Αυτό συμβαίνει επειδή ένα σημαντικό μέρος των εξαγωγών ημιαγωγών της Νότιας Κορέας βασίζεται στην κινεζική αγορά. Ακόμη και ένας απλός υπολογισμός δείχνει ότι εάν το εμπόριο με την Κίνα συρρικνωθεί, ένα μεγάλο μερίδιο της συνολικής απόδοσης εξαφανίζεται. Επιπλέον, δεν μπορεί να αποκλειστεί η πιθανότητα οι περιορισμένες κινεζικές εταιρείες να καταφύγουν σε απερίσκεπτες προσπάθειες για να εξασφαλίσουν τεχνολογία.
Μόλις εδραιωθούν, τα μαζικά ρεύματα της διεθνούς οικονομίας δεν αλλάζουν εύκολα. Αυτό ξυπνά μνήμες από την εποχή του Ψυχρού Πολέμου της δεκαετίας του 1960, όταν ο κόσμος ήταν μοιρασμένος μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Σοβιετικής Ένωσης. Όπως και τότε, υπάρχει η πιθανότητα οι εντάσεις να συνεχιστούν μέχρι η μία πλευρά να αποκτήσει το πάνω χέρι. Από την οπτική γωνία της Νότιας Κορέας, όποια πλευρά κι αν επιλέξει, αντιμετωπίζει τη δύσκολη κατάσταση μιας συρρικνούμενης αγοράς.
«Το εργοστάσιο της TSMC στις ΗΠΑ θα παράγει ημιαγωγούς για την Apple… Η Samsung «εντασσόμενη» στον ανταγωνισμό για την εξασφάλιση πελατών» (Dong-A Ilbo, 2022.12.08.)
Είναι, λοιπόν, η σταθερή υποστήριξη των ΗΠΑ η λύση; Ο πιο θεμελιώδης λόγος για τη σύγκρουση ΗΠΑ-Κίνας είναι τα εθνικά συμφέροντα κάθε χώρας. Τα συμφέροντα ενός συμμάχου δεν μπορούν να υπερισχύσουν των δικών ενός έθνους. Οι ΗΠΑ επιδιώκουν να περιορίσουν την κινεζική βιομηχανία ημιαγωγών, ενώ ταυτόχρονα να οικοδομήσουν μια σταθερή εγχώρια βάση παραγωγής ημιαγωγών. Αυτό συμβαίνει επειδή, ενώ διαθέτουν τεχνολογία σχεδιασμού και τεράστια ζήτηση, δεν διαθέτουν εγκαταστάσεις παραγωγής ικανές να παράγουν μαζικά προηγμένους ημιαγωγούς. Κατά συνέπεια, οι ΗΠΑ έχουν προσελκύσει τις παγκόσμιες εταιρείες ημιαγωγών της Ταϊβάν στις ακτές τους και ενισχύουν μια αλυσίδα εφοδιασμού με επίκεντρο τις ΗΠΑ.
Η πραγματικότητα που αντιμετωπίζει η Νότια Κορέα σε αυτή τη διαδικασία απέχει πολύ από το να είναι αόριστη. Η κινεζική αγορά συρρικνώνεται σταθερά, ενώ ο ανταγωνισμός στην αγορά των ΗΠΑ εντείνεται. Παγιδευμένη σε αυτή τη διπλή πίεση, η Νότια Κορέα πρέπει ταυτόχρονα να υπομείνει μια συρρικνούμενη αγορά και μια αυξανόμενη αβεβαιότητα. Αυτό είναι το πιο σοβαρό ερώτημα που θέτει ο εμπορικός πόλεμος ΗΠΑ-Κίνας για την οικονομία μας.
