Tento blogový příspěvek klidně zkoumá, proč se cla používají jako silná zbraň v obchodních sporech, a dopad obchodní války mezi USA a Čínou na globální ekonomiku a korejský průmysl.
Cla jsou velmi silnou zbraní v obchodních sporech
Obchod funguje také podle tržních principů. Některé země však vnímají, že v obchodním procesu trpí ztrátami. V takových situacích je protiopatřením, které země zvolí, „obchodní bariéra“. Primární metodou vytváření obchodních bariér je použití cel. I když kromě cel existují i další metody, pro zjednodušení budeme v tomto článku „obchodní bariéry = cla“ ztotožňovat.
Cla jsou daně vybírané během celního odbavení. Zboží vyvážené z Jižní Koreje, zboží dovážené do Jižní Koreje a zboží přepravované přes Jižní Koreu podléhá clům. Jinými slovy, cla lze snadno chápat jako daně, které vznikají vždy, když zboží překračuje hranice státu.
Cla jsou jako olověná závaží připevněná ke kotníkům běžce
Důvody pro zavedení cel lze obecně rozdělit do dvou kategorií. Zaprvé, ochrana domácího průmyslu. Pokud trh zaplaví zahraniční zboží, které je zároveň levné a vysoce kvalitní, spotřebitelé si ho přirozeně vyberou před domácími výrobky. Z pohledu individuálního spotřebitele se může jednat o racionální a žádoucí volbu. Z pohledu státu nebo podniků to však nemusí nutně přinést pouze pozitivní výsledky.
Vezměme si jako příklad dovážené automobily. V minulosti byly dovážené automobily téměř luxusním zbožím, které spotřebovávali pouze bohatí. Dnes se však počet spotřebitelů, kteří si vybírají dovážené automobily, výrazně zvýšil. Je to z velké části proto, že různé daně, včetně cel uvalených na dovážené automobily, byly ve srovnání s minulostí podstatně sníženy. S rostoucí poptávkou po dovážených automobilech nevyhnutelně klesá poptávka po domácích automobilech. Společnosti vyrábějící domácí spotřebiče čelí stejnému problému. Pro udržení národní konkurenceschopnosti a dlouhodobou podporu klíčových odvětví je nutné do určité míry regulovat dovoz zahraničních výrobků. Proto se na dovoz uvalují cla, která uměle zvyšují jeho ceny, aby se chránila domácí průmyslová odvětví.
Druhým důvodem je zvýšení vládních příjmů, tj. daňových příjmů. Daně z ropy jsou toho ukázkovým příkladem. Vzhledem k tomu, že Jižní Korea ropu neprodukuje, žádné domácí průmyslové odvětví by neutrpělo přímou újmu, pokud by byly daně z ropy zrušeny. Vláda však ropu daně z ropy uvaluje. Z pohledu domácích společností používajících ropu jako surovinu se tyto daně nevyhnutelně stávají zátěží. Pokud by se daně snížily, mohly by ropu nakupovat za nižší cenu.
Z pohledu dovážející země jsou cla nezbytnými daněmi, ale z pohledu vyvážející země jsou cla jasnou překážkou a prostředkem k vynucení nekalé soutěže. Zavedení cel je podobné tomu, jako kdyby země pořádala běžecké soutěže a dovolila svým vlastním sportovcům soutěžit bez jakéhokoli vybavení, zatímco zahraniční sportovce nutila startovat s těžkými olověnými závažími připevněnými k kotníkům.
V této situaci mají ostatní země dvě hlavní možnosti reakce. Jednou je požadovat, prostřednictvím diplomatického tlaku, odstranění olověných závaží. Druhou je reagovat připevněním olověných závaží na kotníky i zahraničních sportovců.
Výsledek volby druhé možnosti není těžké předvídat. Pokud země A připevní 1kg olověné závaží na kotník sportovce ze země B, země B připevní olověné závaží stejné hmotnosti na kotník sportovce ze země A. Země A, nespokojená, zvýší závaží na 2 kg a země B na to přidá ještě těžší závaží. Jak se tento proces opakuje, objem obchodu mezi oběma zeměmi prudce klesá, což nakonec uvrhne obě ekonomiky do stagnace.
Pokusy o úplné odstranění těchto zátěží představují instituce jako Světová obchodní organizace (WTO), dohody o volném obchodu (FTA) a Transpacifické partnerství (TPP). Naopak podstatou probíhající „obchodní války mezi USA a Čínou“ je tlak na to, aby se na druhou zemi nějakým způsobem vnutila větší zátěž.
Velký zápas v globální ekonomice: Obchodní válka mezi USA a Čínou
Dvě největší světové ekonomiky se čelně srazily a rozpoutalo kolosální souboj, který otřásá základy globální ekonomiky. Pravidla této ekonomické rvačky jsou jednoduchá: pravidla existují, ale moc je může přepsat. Neexistují žádná omezení pro souboje s protivníky z různých váhových kategorií, souboje s více protivníky o samotě nebo vytváření aliancí za účelem útoku na jeden národ. Neexistuje ani jasný standard pro délku zápasu. Končí, když někdo vyhlásí příměří, a pokračuje, když někdo náhle zahájí útok. Nikdo nemůže snadno opustit ring, protože uprostřed tohoto boje jsou v sázce obrovské sumy peněz.
Konflikt mezi USA a Čínou má významný dopad na globální ekonomiku jako celek. Pokud by se tyto dva národy střetly čelně, pravděpodobnost, že globální ekonomika vstoupí do recese, je velmi vysoká. Jelikož je však břemeno totální války pro obě strany příliš velké, opakovaně střídají tvrdou linii a smířlivé strategie. S tímto vysvětlením se podívejme na následující titulek článku.
„Globální růst se příští rok zpomalí… Konflikt mezi USA a Čínou je rizikovým faktorem“ (Newstomato, 4. prosince 2022)
Konflikt mezi USA a Čínou trvá již dlouhou dobu a pravděpodobnost jeho vyřešení v krátkodobém horizontu je nízká. V tomto procesu se do popředí dostal koncept „fragmentace“. Před americko-čínským konfliktem byla globální ekonomika strukturována tak, aby propojovala vše přes hranice a obchodovala za co nejefektivnějších podmínek. S tím, jak se však USA a Čína konfrontují, se tato síť fragmentuje. Tomu se říká fragmentace globální ekonomiky.
Například struktura, kdy USA navrhovaly komponenty nebo suroviny, Čína prováděla primární zpracování a Jižní Korea je poté dovážela k montáži a dalšímu zpracování, než se hotové výrobky prodávaly po celém světě, se postupně hroutí. Čím blíže se jedna strana přibližuje k jednomu táboru, tím dále se nevyhnutelně vzdaluje od druhého. Obchodní vztahy se stále více neřídí efektivitou, ale principy a blokovou logikou.
V červenci 2018 USA uvalily 25% cla na přibližně 800 druhů čínského dovozu, což znamenalo rozsáhlý začátek obchodního sporu mezi USA a Čínou. V reakci na to Čína ve stejném měsíci uvalila 25% odvetná cla na americké zemědělské a rybí produkty, automobily a další zboží. Následná jednání mezi oběma zeměmi se opakovaně setkala s neúspěchy. Navzdory podpisu první fáze obchodní dohody na začátku roku 2020 přetrvávají konflikty v různých podobách. Střet se rozšířil z ekonomiky do oblasti politiky a bezpečnosti, živený soutěží o technologickou nadvládu zaměřenou na polovodiče, výzvami pro mezinárodní finanční řád zaměřený na dolar a geopolitickým napětím.
Dostaneme se do křížové palby?
Konflikt mezi Spojenými státy a Čínou v žádném případě není pouze jejich problémem. Korejské společnosti nepůsobí výhradně v Koreji ani nevyrábějí zboží pouze z domácích surovin. Totéž platí pro Čínu a Spojené státy. Zboží obchodované mezi těmito dvěma zeměmi obsahuje suroviny a komponenty vyrobené v mnoha zemích, včetně některých vyrobených v Koreji.
Pokud tedy obchodní válka mezi USA a Čínou sníží objem obchodu mezi těmito dvěma zeměmi, nevyhnutelně to ovlivní i obchod ostatních zúčastněných zemí. Proto celý svět citlivě reaguje na změny ve vztazích mezi těmito dvěma zeměmi.
„Válka o polovodiče G2 se zostřuje… Korea se obává o příští desetiletí“ (Dong-A Ilbo, 2022.12.20)
Nyní se zaměřme na polovodičový sektor, klíčové odvětví pro Jižní Koreu, v rámci širšího americko-čínského konfliktu. Čína zpochybnila americké vývozní kontroly u Světové obchodní organizace jako nepřiměřené, zatímco USA omezily vývoz souvisejícího zařízení, aby Číně zabránily ve výrobě pokročilých polovodičů. Japonsko a Nizozemsko se k této koordinované reakci připojily. USA v podstatě vybudovaly obrannou linii se svými spojenci, aby zablokovaly růst Číny v polovodičovém průmyslu.
Čína však pravděpodobně tuto situaci pasivně nepřijme. Čína veřejně prohlásila svůj záměr investovat obrovský kapitál do rozvoje vlastního polovodičového průmyslu. Pokud by se Spojené státy a Čína, tzv. G2, tímto způsobem čelně srazily, s vysokou pravděpodobností utrpí škody i Jižní Korea. Je to proto, že významná část jihokorejského exportu polovodičů závisí na čínském trhu. I jednoduchý výpočet ukazuje, že pokud se obchod s Čínou zmenší, zmizí velká část celkové výkonnosti. Dále nelze vyloučit možnost, že by se čínské společnosti v koutě mohly uchýlit k bezohledným pokusům o získání technologií.
Jakmile se masivní proudy mezinárodní ekonomiky jednou ustálí, nemění se snadno. To evokuje vzpomínky na období studené války v 60. letech 20. století, kdy byl svět rozdělen mezi Spojené státy a Sovětský svaz. Stejně jako tehdy existuje možnost, že napětí bude přetrvávat, dokud jedna strana nezíská převahu. Z pohledu Jižní Koreje, ať už si vybere kteroukoli stranu, čelí obtížné situaci zmenšujícího se trhu.
„Továrna TSMC v USA bude vyrábět polovodiče pro Apple… Samsung je v soutěži o zajištění zákazníků „napjatý““ (Dong-A Ilbo, 8. prosince 2022)
Je tedy řešením pevná podpora USA? Nejzákladnějším důvodem střetu mezi USA a Čínou jsou národní zájmy obou zemí. Zájmy spojence nemohou převážit nad zájmy vlastního národa. USA se snaží omezit čínský polovodičový průmysl a zároveň vybudovat stabilní domácí základnu pro výrobu polovodičů. Je to proto, že ačkoliv disponují konstrukčními technologiemi a masivní poptávkou, postrádají výrobní zařízení schopná masově vyrábět pokročilé polovodiče. V důsledku toho USA přilákaly tchajwanské globální polovodičové společnosti ke svým břehům a posilují dodavatelský řetězec zaměřený na USA.
Realita, které Jižní Korea v tomto procesu čelí, zdaleka není lehká. Čínský trh se neustále zmenšuje, zatímco konkurence na americkém trhu se zostřuje. Jižní Korea, která je v tomto dvojím tlaku, musí zároveň čelit zmenšujícímu se trhu a rostoucí nejistotě. Toto je nejtěžší otázka, kterou obchodní válka mezi USA a Čínou pro naši ekonomiku představuje.
