Co je rozhodujícím faktorem při vymýcování chudoby: geografické podmínky nebo instituce?

Tento blogový příspěvek zkoumá debatu o geografických versus institucionálních faktorech jakožto příčinách chudoby a prostřednictvím různých vědeckých perspektiv zkoumá, které podmínky mají větší vliv na ekonomický růst a vymanění se z chudoby.

 

Byly prezentovány různé názory na vymýcení chudoby a hospodářský růst. Sachs, který zdůrazňuje geografické faktory jako příčinu chudoby, tvrdí, že počáteční podpora a investice založené na zahraniční pomoci jsou naprosto nezbytné pro to, aby se lidé v chudých zemích vymanili z tzv. „pasti chudoby“. Z jeho pohledu se většina chudých zemí nachází v tropických oblastech, kde je hrozba nemocí, jako je malárie, vážná, což vede k obecně špatnému zdraví a nízké produktivitě práce jejich obyvatel. Lidé v těchto regionech mají tak nízkou úroveň příjmů, že jim chybí prostředky na investice do výživy, hygieny, zdravotní péče nebo vzdělávání. Chybí jim také ekonomický základ pro nákup vylepšených osiv nebo hnojiv, což ztěžuje zvýšení jejich příjmů. Za takových okolností je možné pouze prostřednictvím počáteční podpory a investic, které chudým umožní vymanit se z pasti, dosáhnout zlepšení produktivity, zvýšení úspor a rozšíření investic, což v konečném důsledku povede k vyšším příjmům. Jeho argument však spočívá v tom, že chudé země nemají schopnost samy financovat tuto počáteční podporu a investice, takže zahraniční pomoc je nevyhnutelně nezbytná.
Názory ekonomů zdůrazňujících roli institucí se výrazně liší od Sachsových tvrzení. Easterly se domnívá, že vládní podpora a zahraniční pomoc podstatně nepřispívají k ekonomickému růstu. Tvrdí, že samotný koncept „pasti chudoby“ neexistuje, a tvrdí, že aby ekonomika rostla a překonala chudobu, musí především správně fungovat volný trh. Z jeho pohledu vládní podpora vzdělávání nebo zdravotní péče nepřináší výsledky, když si chudí lidé sami neuvědomují její potřebu. Efektivita se projeví pouze tehdy, když si jednotlivci mohou sami vybrat, co potřebují. Ze stejného důvodu je skeptický k zahraniční pomoci. Zejména tvrdí, že když jsou vlády zkorumpované, pomoc nejenže nezlepšuje tíživou situaci chudých, ale ve skutečnosti korupci zhoršuje. Sachs v reakci na to tvrdí, že životní úroveň se může zlepšit pouze přímou podporou příjmů lidí v chudých zemích, která jim pomůže uniknout z pasti chudoby. Tvrdí, že tento proces posiluje občanskou společnost a nastoluje právní stát.
Atsimoglu, který označuje špatné instituce za hlavní příčinu chudoby, je také skeptický k zahraniční pomoci. Nevěří však, že ponechání věcí výhradně na trhu automaticky špatné instituce zlepší. Za nejdůležitější důvod, proč chudé země nedokážou zavést vysoce kvalitní ekonomické instituce vedoucí k růstu, označuje politické instituce. Tvrdí, že jakákoli instituce nevyhnutelně vytváří skupiny, které z ní profitují, a skupiny, které z ní prohrávají, což znamená, že směr zavádění institucí není určen zájmy společnosti jako celku, ale zájmy těch, kteří drží politickou moc. Zdůrazňuje proto, že pro dosažení udržitelného hospodářského růstu se musí nejprve změnit politické instituce, aby umožnily přijetí ekonomických institucí, které slouží zájmům společnosti jako celku.
Někteří ekonomové interpretují význam institucí radikálněji a předpokládají ještě aktivnější roli externích aktérů. Romer navrhuje projekt, v němž se neúrodné oblasti otevřou cizincům, což jim umožní rozvíjet nová města vybavená vysoce kvalitními institucemi, jako jeden ze způsobů, jak importovat změny zvenčí a prolomit začarovaný kruh špatných institucí. Collier tvrdí, že chudé národy s prakticky paralyzovanými ekonomikami jsou uvězněny v začarovaném kruhu špatných ekonomických a politických institucí, což vyžaduje zahraniční vojenskou intervenci, pokud je to nutné k prolomení tohoto cyklu. Ačkoli je tato perspektiva kontroverzní, částečně se shoduje s nedávnými mezinárodními politickými diskusemi o nutnosti vnější intervence v zemích, které zažívají extrémní institucionální kolaps.
Banerjee a Duflo mezitím argumentují proti hledání univerzálních řešení a trvají na tom, že k chudobě je třeba přistupovat z perspektivy, že „každý problém má své vlastní jedinečné řešení“.
Zdůrazňují návrh politik založený na přesném pochopení konkrétních skutečností a tvrdí, že i za přítomnosti špatných institucí zůstává značný prostor pro zlepšení institucí a politik. Různé pohledy na past chudoby vysvětlují pomocí tvaru křivky představující vztah mezi současným a budoucím příjmem. Názor, že žádná past neexistuje, předpokládá, že křivka má tvar „obráceného L“, který strmě stoupá, než se zploští. Naopak názor, že past existuje, předpokládá křivku ve tvaru „S“, která začíná pozvolna, po určitém bodě prudce stoupá a poté se opět zploští. Pokud reálný svět odpovídá křivce ve tvaru obráceného L, i ti nejchudší jedinci postupně bohatnou v průběhu času. V tomto případě může podpora pouze zkrátit dobu potřebnou k dosažení tohoto bodu; dosažená úroveň sama o sobě je nezávislá na tom, zda je podpora poskytována, což ztěžuje argument, že pomoc je naprosto nezbytná. Pokud však křivka ve tvaru S popisuje realitu, lidé v segmentu s nízkými příjmy v průběhu času konvergují k „nízké rovnováze“, takže podpora je nezbytná.
Banerjee a Duflo tvrdí, že v reálném světě jsou někteří uvězněni v pastích chudoby, zatímco jiní ne, a důvody pro jejich vznik jsou rozmanité. Proto by se nemělo definitivně tvrdit, zda pasti chudoby existují; místo toho by se mělo vytvořit více vzorků se stejnými charakteristikami, s výjimkou specifické intervence, aby se důsledně porovnaly účinky této intervence. Dále tvrdí, že pouze opakováním analýz napříč různými regiony a intervencemi můžeme pochopit, jak lidé skutečně žijí, jakou pomoc potřebují a jaká je poptávka po specifických intervencích. Teprve pak můžeme získat znalosti, které skutečně pomohou při vymýcování chudoby. Docházejí k závěru, že základní důvod, proč se nám nedaří chudobu vymýtit, paradoxně spočívá v nedostatku našich vlastních ekonomických znalostí o chudobě.

 

O autorovi

Spisovatel

Jsem "kočičí detektiv" a pomáhám shledávat ztracené kočky s jejich rodinami.
Dobíjím energii nad šálkem café latte, ráda se procházím a cestuji a rozšiřuji si myšlenky psaním. Doufám, že jako blogerka pozoruji svět a řídím se svou intelektuální zvídavostí, a tak mohu nabídnout pomoc a útěchu ostatním.