في هذه المدونة، سأتناول المشكلات المتعلقة بنظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين، وسأستكشف التحسينات المحتملة التي يمكن أن تضمن شرعية النظام وعدالته مع الحفاظ على أداء الرياضيين ومسيرتهم المهنية.
لا يمر يوم دون جدل حول الإعفاء من الخدمة العسكرية في المجتمع الكوري الجنوبي. على عكس الدول التي تقبل المتطوعين فقط في قواتها المسلحة، تُبقي كوريا الجنوبية على نظام التجنيد الإجباري نظرًا للظروف الاستثنائية للتوتر القائم بين الكوريتين. وقد تأثرت حظوظ أحد المرشحين للرئاسة بشدة بعد انكشاف فساد يتعلق بإعفاء ابنه من الخدمة العسكرية، كما يُعرف عن المشاهير والرياضيين تورطهم في مثل هذه المخالفات. في الماضي، أثار مغنٍّ، تسبب في مشاكل تتعلق بالخدمة العسكرية، جدلاً واسعًا عند عودته إلى الساحة الفنية. وبينما دافعت عنه قلة، عارضته الأغلبية، وأدانته أو انتقدته. يُظهر هذا بوضوح أن مسألة الإعفاء من الخدمة العسكرية موضوع بالغ الحساسية في المجتمع الكوري الجنوبي. ومن بين هذه القضايا، لا يزال الجدل قائمًا حول نظام الإعفاء الخاص بالرياضيين من الخدمة العسكرية. لا يقتصر الأمر على قصر فترة المسيرة الرياضية للرياضيين مقارنةً بأصحاب المهن الأخرى، بل إنّ مهاراتهم تبلغ ذروتها في أوائل ومنتصف العشرينات من عمرهم، لذا فإنّ انقطاعهم عن الخدمة العسكرية لمدة عامين خلال ذروة أدائهم قد يُلحق ضرراً بالغاً بمسيرتهم. ونظراً لهذه الخصائص المهنية الفريدة، يسود جدل حاد بين من يؤيدون توسيع نطاق الإعفاءات الخاصة من الخدمة العسكرية للرياضيين، ومن يعارضون ذلك بحجة أنّ هذا التوسع سيثير تساؤلات حول العدالة مقارنةً بالمهن الأخرى. هل حقاً لا مجال لتحسين نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين؟ في رأيي، لا. أهدف من خلال هذه المقالة إلى تسليط الضوء على مشاكل النظام الحالي واقتراح حلول لها.
تكمن المشكلة الأولى في انقسام الرأي العام حول تطبيق نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية. ففيما يتعلق بنظام الإعفاء المطبق آنذاك على الرياضيين، جادل المؤيدون بأنه من الطبيعي منح مزايا الخدمة العسكرية للرياضيين ذوي الإنجازات المتميزة الذين عززوا مكانة الأمة من خلال الرياضة، وغرسوا في نفوس العامة شعورًا عظيمًا بالفرح والفخر. في المقابل، رأى المعارضون أن الظروف قد تغيرت عما كانت عليه في السابق عندما كانت الدولة تقدم الدعم السياسي، وبما أن الخدمة العسكرية واجب أساسي على المواطنين، فلا ينبغي أن يكون هناك أي استثناءات، مما أدى إلى انقسام الرأي العام.
يُجادل المؤيدون بضرورة تقدير إسهامات الرياضيين، التي تجلّت في تضحياتهم ومعاناتهم لرفع اسم الوطن عالياً. ويؤكدون أن إتاحة الفرص لاكتساب مهارات عالمية المستوى من خلال المنافسات الدولية من شأنه أن يُولّد قيمة اقتصادية هائلة ويعزز مكانة الدولة في عالم الرياضة، ما يُحقق المصلحة الوطنية بقدر ما يُحققه أداء الخدمة العسكرية. كما يُشيرون إلى أنه نظراً لمحدودية المسيرة الرياضية للرياضيين بحكم طبيعة الرياضة، ينبغي منح الرياضيين المتميزين فرصة إظهار قدراتهم. في المقابل، يُجادل المعارضون بأن الأداء الرياضي في كوريا الجنوبية قد تحسّن بشكل غير مسبوق، ما جعلها قوة رياضية صاعدة، وأنه في ظل ازدهار الرياضات الاحترافية، لا ينبغي استخدام نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين كوسيلة لتسهيل مشاريعهم الخارجية. كما يُجادلون بأن منح مزايا الخدمة العسكرية للرياضيين الذين يحصلون بالفعل على مكافآت ومعاشات تقاعدية يُعدّ ازدواجية في المزايا، ويُثير تساؤلات حول العدالة مقارنةً بالرياضيين في الرياضات الكورية التقليدية أو في الرياضات الأقل شعبية غير المدرجة في الألعاب الأولمبية أو الألعاب الآسيوية. نظراً لحساسية قضية الخدمة العسكرية في الرأي العام الكوري الجنوبي، فإنها ليست مشكلة سهلة الحل؛ ومع ذلك، فإن حقيقة انقسام الرأي العام تشير بوضوح إلى وجود مشكلة.
تتعلق المسألة الثانية بشرعية المعايير المستخدمة لمنح الإعفاءات من الخدمة العسكرية. أُنشئ نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية في سبعينيات القرن الماضي، إلا أنه اتسم بعدم الاتساق وخضع لتغييرات مستمرة. في البداية، كان النظام يُخوّل الفائزين بالمركز الأول في دورة الألعاب الآسيوية، ودورة الألعاب الأولمبية، وبطولات آسيا أو العالم التي تضم 15 دولة أو أكثر، ودورة الألعاب الجامعية، بالإضافة إلى أفضل 10% من خريجي جامعة كوريا الوطنية للرياضة، للحصول على إعفاءات من الخدمة العسكرية. مع ذلك، خضع نظام الخدمة العسكرية لمراجعات مستمرة - من خلال التوسع أو الإلغاء - وفي العقد الأول من الألفية الثانية، طُبّق إجراء - ثم أُلغي لاحقًا - يُخوّل الرياضيين الذين وصلوا إلى دور الـ16 أو أعلى في كأس العالم لكرة القدم، وإلى الدور نصف النهائي أو أعلى في بطولة العالم للبيسبول، الحصول على إعفاءات من الخدمة العسكرية. وبذلك، شهد نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين تغييرات مستمرة.
علاوة على ذلك، في سبعينيات القرن الماضي، كانت كوريا الجنوبية دولة نامية ذات اعتراف عالمي منخفض للغاية وقيمة علامة تجارية متدنية. في القطاع الرياضي، فازت كوريا الجنوبية بما مجموعه 57 ميدالية - 16 ذهبية و 26 فضية و 15 برونزية - في دورة الألعاب الآسيوية التي أقيمت في طهران، إيران، في ذلك الوقت. هذا رقم منخفض للغاية مقارنة بـ 234 ميدالية - 79 ذهبية و 71 فضية و 84 برونزية - التي فازت بها كوريا الجنوبية في دورة الألعاب الآسيوية اللاحقة في إنتشون. علاوة على ذلك، في دورة الألعاب الأولمبية الصيفية في مونتريال، فازت البلاد بست ميداليات فقط، بما في ذلك ميدالية ذهبية واحدة للمصارع يانغ جيونغ مو، وفي دورة الألعاب الأولمبية الشتوية، فشلت في الفوز بأي ميدالية؛ ونتيجة لذلك، كان وضع كوريا الجنوبية الدولي في الرياضة منخفضًا للغاية. لذلك، خلال هذه الحقبة، كان تعزيز مكانة الأمة من خلال الرياضة يحظى بتقدير كبير بطبيعة الحال، وتم قبول نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين من قبل الجمهور دون معارضة كبيرة. في المقابل، الآن وبعد أن ارتفع الاعتراف العالمي بكوريا الجنوبية في مختلف المجالات - بما في ذلك الاقتصاد والثقافة والرياضة والتكنولوجيا - يجادل عدد متزايد من الناس بأن نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية يطرح مشاكل في بعض الرياضات. تُعد لعبة البيسبول مثالاً رئيسياً على ذلك. تُصبح الإعفاءات من الخدمة العسكرية في لعبة البيسبول مصدراً للجدل في كل دورة ألعاب آسيوية، وذلك لأن عدداً كبيراً من اللاعبين الذين لم يُكملوا خدمتهم العسكرية يتم إدراجهم في القائمة. إن عدم إتمامهم لخدمتهم العسكرية ليس هو المشكلة في حد ذاته. تكمن المشكلة في أنه من أجل ضم هؤلاء اللاعبين، يتم استبعاد الرياضيين الأكثر مهارة وتنافسية من القائمة. في حين أن تحديد من هو الأكثر مهارة هو مسألة تقييم شخصي من قبل الجهاز التدريبي، إلا أن حقيقة عدم اختيار سيو جيون تشانغ - الذي حقق رقماً قياسياً تاريخياً كأول لاعب في كوريا الجنوبية يسجل 200 ضربة في موسم واحد - كان أمراً يصعب على معظم مشجعي البيسبول فهمه. وللعلم، فقد أكمل سيو جيون تشانغ خدمته العسكرية. ومع ذلك، ولأن معظم الدول الآسيوية لا تملك فرق بيسبول محترفة - وحتى اليابان، التي تتمتع بقدرة تنافسية نسبية، تُشرك فرقًا مؤلفة من لاعبين هواة ولا تولي اهتمامًا كبيرًا لبيسبول الألعاب الآسيوية - فقد تمكنت كوريا الجنوبية من الفوز بالميدالية الذهبية والحصول على إعفاءات من الخدمة العسكرية حتى بدون إشراك أقوى تشكيلاتها. وبالطبع، كانت هناك أيضاً حالة مهينة في الماضي عندما اكتفى الفريق بالميدالية البرونزية في دورة الألعاب الآسيوية في الدوحة. في الواقع، تسبب نا جي وان من فريق كيا في جدل كبير عندما تم إدراجه في القائمة على الرغم من عدم لياقته البدنية للعب في دورة الألعاب الآسيوية بسبب إصابة - لقد أخفى إصابته فقط لتأمين الإعفاء من الخدمة العسكرية. لم يقم ثلاثة عشر لاعباً من أصل 24 لاعباً في القائمة بأداء واجباتهم العسكرية بعد، ولم يتم استبعاد سوى لاعب واحد تم اختياره في قائمة الجولة الثانية من القائمة النهائية. في حين أن الميدالية الذهبية هي بالتأكيد سبب للاحتفال، فإن قائمة المنتخب الوطني التي تم تجميعها بناءً على إعطاء الأولوية للاعبين الذين لم يكملوا بعد التزاماتهم بالخدمة العسكرية - بدلاً من الجدارة - تهدف بوضوح إلى خدمة المصالح الفردية بدلاً من تعزيز المكانة الوطنية. هل يُعتبر الإعفاء من الخدمة العسكرية مبرراً حقاً في مثل هذه الحالات؟
بالنظر إلى أن نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية المتغير باستمرار فشل في تطبيق معايير متسقة، وبالنظر إلى أن مكانة كوريا الجنوبية في عالم الرياضة قد ارتفعت بشكل كبير مقارنة بالماضي، فإن التساؤلات المتعلقة بشرعية نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية في ذلك الوقت صحيحة بالتأكيد.
إذا كان الأمر كذلك، ألا توجد طريقة لمعالجة هذه القضايا؟ أود أن أقترح بديلين يمكن أن يجدا أرضية مشتركة وسط الرأي العام المنقسم - والذي تم تحديده كمشكلة - ويحلا مسألة شرعية النظام.
أولاً، يُنظر إلى شرط الخدمة العسكرية على أنه عائق كبير أمام الرياضيين الراغبين في مواصلة مسيرتهم الرياضية أو اغتنام الفرص في الخارج، بل إن بعضهم يلجأ إلى تشكيل فرق وطنية تتألف في الغالب من رياضيين لم يؤدوا بعد واجباتهم العسكرية، أو ينخرطون في فساد مرتبط بالخدمة العسكرية للتحايل على هذه المسألة. ومع ذلك، ولمنع ذلك، يتمثل أحد الحلول الممكنة في النظر في رفع الحد الأقصى لسن تأجيل التجنيد العسكري. فبينما يستطيع الرياضيون في بعض الرياضات مواصلة مسيرتهم الرياضية بعد سن الأربعين، يتقاعد معظم الرياضيين قبل بلوغ هذا السن. في ذلك الوقت، نصت المادة 71، الفقرة 1 من قانون الخدمة العسكرية - المتعلقة بالإعفاءات من التزامات التجنيد - على التنازل عن الالتزامات المتعلقة بالخضوع للفحص الطبي للتجنيد، أو الالتحاق بالخدمة العسكرية الفعلية، أو الاستدعاء للعمل في الخدمة العامة، بدءًا من سن السادسة والثلاثين. ومع ذلك، بالنسبة للمتهربين من التجنيد أو المخالفين، يبدأ الإعفاء من سن 38. علاوة على ذلك، تنص الفقرة 2 من المادة 124-2 من المرسوم التنفيذي للقانون نفسه، بشأن تأجيل التجنيد للرياضيين، على أنه يمكن تأجيل التجنيد حتى سن 27؛ ومع ذلك، يمكن تقصير فترة التأجيل إذا لزم الأمر بناءً على العرض والطلب على الأفراد العسكريين، وأن المدير العام لإدارة القوى العاملة العسكرية هو من يحدد فترات التأجيل لكل سبب والحد الأقصى لعدد الرياضيين لكل رياضة.
بناءً على القانون الساري آنذاك، كانت هناك حالاتٌ يُمكن فيها تمديد سن تأجيل التجنيد العسكري للرياضيين من 27 إلى 35 عامًا دون تعديل القانون الحالي. إلا أنه نظرًا لعدم إمكانية ذلك دائمًا، يُتوقع أن يُخفف رفع سن التأجيل من 27 إلى 35 عامًا من المخاوف المتعلقة بانقطاع المسيرة الرياضية وتراجع الأداء بسبب التزامات الخدمة العسكرية. إضافةً إلى ذلك، ينبغي رفع الحد الأدنى لسن الالتحاق بوحدة الرياضة في القوات المسلحة من 27 إلى 35 عامًا، والحد الأدنى لسن التقدم للالتحاق بفريق موغونغوا الرياضي التابع لوكالة الشرطة الوطنية من 30 إلى 35 عامًا. من المتوقع أن يُؤمّن هذا المقترح القوى العاملة العسكرية ويضمن العدالة في التزامات الخدمة العسكرية دون المساس بنظام الخدمة العسكرية آنذاك، والذي كان قائمًا على التجنيد الإجباري.
ثانيًا، ثمة خيار آخر جدير بالدراسة، وهو تخفيف معايير الاختيار الحالية لإعفاء الرياضيين من الخدمة العسكرية بشكل ملحوظ، بحيث يُطبّق نظام الإعفاء على عدد أكبر من الرياضيين المتميزين. تحديدًا، بدلًا من حصر معايير الاختيار في دورة الألعاب الآسيوية أو الأولمبية، ينبغي توسيع نطاقها ليشمل بطولات العالم والبطولات الآسيوية لكل رياضة. من المتوقع أن يُفيد هذا الإجراء عددًا كبيرًا من الرياضيين، بمن فيهم ممارسو الرياضات الأقل شعبية. مع ذلك، ولضمان العدالة في تطبيق التزامات الخدمة العسكرية والمساواة مع القطاعات الأخرى، ينبغي أن يتقاضى الرياضيون العاملون في المجال الرياضي راتبًا ثابتًا كموظفين في الخدمة العامة - تمامًا كعامة الناس - خلال فترة خدمتهم، وأن تُعاد جميع الدخول التي يحصلون عليها خلال فترة خدمتهم العسكرية الإلزامية إلى الخزينة العامة أو تُستخدم لصندوق تنمية الرياضة العسكرية. في حين أن هذا المقترح قد يُثير انتقادات باعتباره "استغلالًا للدولة للرياضيين"، إلا أننا نعتقد أنه قد يكون حلًا مُفيدًا للطرفين، إذ يُمكّن الرياضيين من أداء واجبهم المدني والحفاظ على أدائهم الرياضي.
من المرجح أن تُثار حجج مضادة عديدة بشأن هذين المقترحين التحسينيين. يتمثل الاعتراض الأول المتوقع في أن التوسع الكبير في إعفاء الرياضيين من الخدمة العسكرية قد يُثير قضايا تتعلق بالإنصاف مقارنةً بالمهن الأخرى. لنبدأ بدراسة عدد الرياضيين الذين استفادوا من نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية آنذاك. فقد تبين أن 797 رياضيًا حصلوا على مزايا بموجب هذا النظام خلال فترة محددة بعد تطبيقه. وبالنظر إلى هذا بمزيد من التفصيل، نجد أن 439 رياضيًا - أي ما يعادل 55.08% من الإجمالي - حصلوا على مزايا بناءً على المعايير الثابتة المطبقة في ذلك الوقت: الفائزون بالمركز الأول في دورة الألعاب الآسيوية والفائزون بالمركز الثالث في دورة الألعاب الأولمبية. بالإضافة إلى ذلك، حصل 337 رياضيًا - أي ما يعادل 42.3% من الإجمالي - على مزايا خلال فترة تم فيها توسيع البرنامج مؤقتًا لتحسين الأداء الرياضي استعدادًا لمسابقات دولية محددة. وبالنظر إلى أن حوالي 115,000 شخص يخضعون للخدمة العسكرية سنويًا، يتضح أن عدد الرياضيين المستفيدين من الإعفاء من الخدمة العسكرية حتى ذلك الحين كان ضئيلاً للغاية. لذلك، لا يُتوقع أن يؤدي توسيع نطاق الإعفاءات من الخدمة العسكرية للرياضيين إلى انتهاك مبدأ الإنصاف عند مقارنتها بالمهن الأخرى.
أما الحجة المضادة الثانية المتوقعة فتتعلق بـ"اقتراح تمديد الحد الأقصى لسن تأجيل التجنيد العسكري". فبحسب هذا الاقتراح، يُسمح بالتجنيد في بعض الحالات في أواخر الثلاثينيات من العمر، أي حوالي الأربعين. ونظرًا لأن متوسط أعمار المجندين آنذاك كان يتراوح بين 20 و22 عامًا، فإن انضمام رجال في الأربعينيات من عمرهم كمجندين جدد قد يُسبب مشاكل عديدة في الجيش، حيث يُعدّ نظام الرتب بالغ الأهمية. وهذا صحيح، فنظام الرتب مهم للغاية في الجيش. ومع ذلك، وكما هو الحال مع نظام الرتب، فإن الرتبة أيضًا تتجاوز السن. ومن الشائع بالفعل أن يختلف عمر الفرد عن رتبته تبعًا لتاريخ تجنيده. في حالات استثنائية، قد يُرقى شاب في الخامسة والعشرين من عمره، تخرج من الأكاديمية العسكرية، إلى رتبة ملازم ثانٍ فور تخرجه، بينما قد يبقى رجل في الأربعينيات من عمره، خدم كضابط صف لمدة عشرين عامًا، برتبة رقيب أول. ولأن الملازم الثاني رتبة ضابط، ورقيب أول رتبة ضابط صف، فإن الملازم الثاني يحمل الرتبة الأعلى. ورغم أن هذا مثال متطرف، إلا أنه احتمال وارد ويحدث بالفعل. علاوة على ذلك، حتى لو طُبِّق "اقتراح تمديد الحد الأقصى لسن تأجيل التجنيد العسكري"، لا أعتقد أن عدد الملتحقين في الثلاثينيات من عمرهم سيكون كبيرًا بما يكفي للتأثير بشكل ملحوظ على نظام الرتب الذي حافظ على استقراره حتى الآن. لن يُضعف فارق السن الانضباط بين الرتب في الجيش، ولا ينبغي السماح له بذلك أبدًا.
في هذا السياق، قمنا بدراسة المشكلات المتعلقة بنظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين، واقترحنا سبلًا لتحسينه. فبينما تُعدّ الخدمة العسكرية واجبًا مدنيًا لا مفر منه للرجال في كوريا الجنوبية، إلا أنها في الوقت نفسه أمرٌ يُفضّل معظمهم تجنّبه إن أمكن. وبالنسبة للرياضيين تحديدًا، قد تُمثّل الخدمة العسكرية أكبر عقبة في حياتهم، مما يجعلهم عُرضةً لإغراء التهرّب منها، وقد شهدنا بالفعل حالاتٍ كهذه بشكل متكرر. ونظرًا لأن نجوم الرياضة اليوم، بصفتهم شخصيات عامة، يحظون باهتمام كبير من الجمهور، فإننا نتطلع إلى صانعي السياسات المسؤولين لوضع بدائل تُعالج المشكلات الكامنة في نظام الإعفاء من الخدمة العسكرية للرياضيين.
