تتناول هذه المدونة بهدوء أسباب استخدام التعريفات الجمركية كسلاح قوي في النزاعات التجارية وتأثير الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين على الاقتصاد العالمي والصناعات الكورية.
تُعدّ الرسوم الجمركية سلاحاً بالغ القوة في النزاعات التجارية.
تُدار التجارة أيضاً وفقاً لمبادئ السوق. مع ذلك، تشعر بعض الدول بأنها تتكبد خسائر في العملية التجارية. في مثل هذه الحالات، يكون الإجراء المضاد الذي تختاره الدولة هو "الحواجز التجارية". والطريقة الأساسية لإقامة هذه الحواجز هي استخدام الرسوم الجمركية. ورغم وجود طرق أخرى غير الرسوم الجمركية، سنعتبر في هذا المقال أن "الحواجز التجارية" تعني الرسوم الجمركية.
الرسوم الجمركية هي ضرائب تُفرض خلال عملية التخليص الجمركي. تخضع جميع البضائع المصدرة من كوريا الجنوبية، والبضائع المستوردة إليها، والبضائع العابرة لها، للرسوم الجمركية. بعبارة أخرى، يمكن فهم الرسوم الجمركية بسهولة على أنها ضرائب تُفرض كلما عبرت البضائع حدود دولة ما.
الرسوم الجمركية أشبه بأثقال الرصاص المربوطة بكاحلي العداء.
يمكن تقسيم أسباب فرض الرسوم الجمركية عمومًا إلى فئتين. أولًا، حماية الصناعات المحلية. فإذا غمرت السلع الأجنبية الرخيصة وعالية الجودة السوق، سيفضلها المستهلكون بطبيعة الحال على المنتجات المحلية. من وجهة نظر المستهلك الفردي، قد يكون هذا خيارًا منطقيًا ومرغوبًا فيه. مع ذلك، من وجهة نظر الدولة أو الشركات، لا يُفضي هذا بالضرورة إلى نتائج إيجابية فقط.
لنأخذ السيارات المستوردة كمثال. في الماضي، كانت السيارات المستوردة تُعتبر سلعًا فاخرة يستهلكها الأثرياء فقط. أما اليوم، فقد ازداد عدد المستهلكين الذين يختارون السيارات المستوردة بشكل ملحوظ. ويعود ذلك في معظمه إلى انخفاض الضرائب المختلفة، بما في ذلك الرسوم الجمركية المفروضة على السيارات المستوردة، انخفاضًا كبيرًا مقارنةً بالماضي. ومع ارتفاع الطلب على السيارات المستوردة، ينخفض الطلب على السيارات المحلية حتمًا. وتواجه شركات تصنيع الأجهزة المنزلية المشكلة نفسها. وللحفاظ على القدرة التنافسية الوطنية ودعم الصناعات الأساسية على المدى الطويل، من الضروري تنظيم استيراد المنتجات الأجنبية إلى حد ما. ولهذا السبب تُفرض الرسوم الجمركية على الواردات، مما يرفع أسعارها بشكل مصطنع لحماية الصناعات المحلية.
السبب الثاني هو زيادة إيرادات الحكومة، أي الإيرادات الضريبية. وتُعدّ الضرائب المفروضة على النفط الخام مثالاً بارزاً على ذلك. فبما أن كوريا الجنوبية لا تُنتج النفط الخام، فلن تتضرر أي صناعة محلية بشكل مباشر في حال إلغاء هذه الضرائب. ومع ذلك، تفرض الحكومة ضرائب على النفط الخام. ومن وجهة نظر الشركات المحلية التي تستخدم النفط الخام كمادة خام، تُصبح هذه الضرائب عبئاً لا مفر منه. فإذا خُفّضت الضرائب، ستتمكن هذه الشركات من شراء النفط الخام بسعر أقل.
من وجهة نظر الدولة المستوردة، تُعدّ الرسوم الجمركية ضرائب ضرورية، أما من وجهة نظر الدولة المُصدِّرة، فهي عائق واضح ووسيلة لفرض منافسة غير عادلة. إن فرض الرسوم الجمركية يُشبه استضافة دولة لمسابقة جري، تسمح لرياضييها بالمشاركة دون أي معدات، بينما تُجبر الرياضيين الأجانب على البدء بأوزان ثقيلة مربوطة بكواحلهم.
في هذا الموقف، أمام الدول الأخرى خياران رئيسيان للرد. الأول هو المطالبة، عبر الضغط الدبلوماسي، بإزالة أوزان الرصاص. أما الثاني فهو الرد بربط أوزان رصاص بكواحل الرياضيين الأجانب أيضاً.
ليس من الصعب التنبؤ بنتيجة اختيار الخيار الثاني. فإذا قامت الدولة (أ) بربط ثقل رصاصي وزنه كيلوغرام واحد بكاحل رياضي من الدولة (ب)، ستقوم الدولة (ب) بربط ثقل رصاصي مماثل بكاحل رياضي من الدولة (أ). تستاء الدولة (أ) فتزيد الثقل إلى كيلوغرامين، فترد الدولة (ب) بثقل أثقل. ومع تكرار هذه العملية، يتراجع حجم التبادل التجاري بين البلدين بشكل حاد، مما يؤدي في النهاية إلى ركود اقتصاديهما.
تتمثل محاولات إزالة هذه الأعباء تمامًا في مؤسسات مثل منظمة التجارة العالمية، واتفاقيات التجارة الحرة، والشراكة عبر المحيط الهادئ. في المقابل، يكمن جوهر "الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين" في الضغط لفرض أعباء أثقل على الدولة الأخرى.
المواجهة الكبرى في الاقتصاد العالمي: الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين
اصطدمت أكبر قوتين اقتصاديتين في العالم، مما أدى إلى مواجهة هائلة تهز أركان الاقتصاد العالمي. قواعد هذا الصراع الاقتصادي بسيطة: توجد قواعد، لكن القوة قادرة على تجاوزها. لا توجد قيود على مواجهة خصوم من فئات وزن مختلفة، أو خوض معارك ضد عدة خصوم منفردين، أو تشكيل تحالفات لمهاجمة دولة واحدة. كما لا يوجد معيار واضح لمدة هذا الصراع. يتوقف عندما يعلن أحدهم هدنة، ويستأنف عندما يشن أحدهم هجومًا مفاجئًا. لا يمكن لأحد الانسحاب بسهولة، لأن مبالغ طائلة من المال على المحك في خضم هذا الصراع.
يُؤثر الصراع بين الولايات المتحدة والصين تأثيرًا بالغًا على الاقتصاد العالمي ككل. ففي حال نشوب مواجهة مباشرة بين البلدين، يرتفع احتمال دخول الاقتصاد العالمي في حالة ركود. ومع ذلك، ونظرًا لثقل عبء الحرب الشاملة على كلا الجانبين، فإنهما يتناوبان باستمرار بين استراتيجيات متشددة وأخرى تصالحية. بعد هذا التوضيح، دعونا نتناول عنوان المقال التالي.
"النمو العالمي سيتباطأ العام المقبل... الصراع بين الولايات المتحدة والصين عامل خطر" (نيوزتوماتو، 2022.12.04).
استمر الصراع بين الولايات المتحدة والصين لفترة طويلة، واحتمالية حله على المدى القريب ضئيلة. وفي خضم ذلك، برز مفهوم "التجزئة". قبل الصراع الأمريكي الصيني، كان الاقتصاد العالمي مصمماً لربط كل شيء عبر الحدود والتجارة في ظل ظروف بالغة الكفاءة. إلا أنه مع تصاعد المواجهة بين الولايات المتحدة والصين، بدأت هذه الشبكة بالتفتت، وهو ما يُعرف بتفتت الاقتصاد العالمي.
على سبيل المثال، يتفكك تدريجياً الهيكل الذي كانت فيه الولايات المتحدة تصمم المكونات أو المواد الخام، وتجري الصين عمليات التصنيع الأولية، ثم تستوردها كوريا الجنوبية للتجميع والمعالجة الإضافية قبل بيع المنتجات النهائية عالمياً. وكلما اقترب أحد الطرفين من معسكر معين، ابتعد حتماً عن الآخر. وباتت العلاقات التجارية تُحكم بشكل متزايد ليس بالكفاءة، بل بالمبادئ ومنطق التكتلات.
في يوليو/تموز 2018، فرضت الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 25% على نحو 800 نوع من الواردات الصينية، مما شكّل بدايةً شاملةً للنزاع التجاري بين الولايات المتحدة والصين. وردًا على ذلك، فرضت الصين رسومًا جمركية انتقامية بنسبة 25% على المنتجات الزراعية والسمكية الأمريكية، والسيارات، وغيرها من السلع في الشهر نفسه. وواجهت المفاوضات اللاحقة بين البلدين انتكاسات متكررة. ورغم توقيع اتفاقية المرحلة الأولى التجارية في أوائل عام 2020، لا تزال الصراعات قائمة بأشكال مختلفة. وقد امتدّ الصدام إلى ما هو أبعد من المجال الاقتصادي ليشمل المجالين السياسي والأمني، مدفوعًا بالتنافس على التفوق التكنولوجي الذي يتمحور حول أشباه الموصلات، والتحديات التي تواجه النظام المالي الدولي القائم على الدولار، والتوترات الجيوسياسية.
هل سنقع ضحية لتبادل إطلاق النار؟
إن الصراع بين الولايات المتحدة والصين ليس بأي حال من الأحوال مشكلة تخصهما وحدهما. فالشركات الكورية لا تعمل حصراً داخل كوريا، ولا تنتج سلعاً باستخدام مواد خام محلية فقط. وينطبق الأمر نفسه على الصين والولايات المتحدة، إذ تحتوي السلع المتبادلة بين البلدين على مواد خام ومكونات منتجة في دول متعددة، بما في ذلك بعض المنتجات الكورية.
لذا، إذا أدت الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين إلى انخفاض حجم التبادل التجاري بين البلدين، فسيتأثر حتماً تبادل التجارة مع الدول الأخرى المتورطة. ولهذا السبب، يتفاعل العالم بأسره بحساسية مع أي تغييرات تطرأ على العلاقات بين هذين البلدين.
"حرب أشباه الموصلات بين دول مجموعة G2 تشتد... كوريا قلقة بشأن العقد القادم" (دونغ-آ إلبو، 2022.12.20).
والآن، دعونا نُركز على قطاع أشباه الموصلات، وهو قطاع حيوي لكوريا الجنوبية، في سياق الصراع الأمريكي الصيني الأوسع. فقد طعنت الصين في ضوابط التصدير الأمريكية باعتبارها غير منطقية في منظمة التجارة العالمية، بينما فرضت الولايات المتحدة قيودًا على صادرات المعدات ذات الصلة لمنع الصين من إنتاج أشباه موصلات متطورة. وانضمت اليابان وهولندا إلى هذا الرد المنسق. وباختصار، أقامت الولايات المتحدة خط دفاع مع حلفائها لعرقلة نمو الصين في صناعة أشباه الموصلات.
مع ذلك، من غير المرجح أن تقبل الصين بهذا الوضع دون مقاومة. فقد أعلنت الصين علنًا عن نيتها استثمار رؤوس أموال ضخمة لتطوير صناعة أشباه الموصلات لديها. وإذا ما اصطدمت الولايات المتحدة والصين، أو ما يُعرف بمجموعة الدولتين، بهذه الطريقة، فمن المرجح أن تتضرر كوريا الجنوبية بشدة. ويعود ذلك إلى أن جزءًا كبيرًا من صادرات كوريا الجنوبية من أشباه الموصلات يعتمد على السوق الصينية. حتى أبسط الحسابات تُظهر أنه في حال تقلص التجارة مع الصين، سيختفي جزء كبير من الأداء العام. علاوة على ذلك، لا يُستبعد أن تلجأ الشركات الصينية المحاصرة إلى محاولات متهورة للاستحواذ على التكنولوجيا.
بمجرد استقرارها، يصعب تغيير تيارات الاقتصاد الدولي الهائلة. وهذا يُذكّرنا بفترة الحرب الباردة في ستينيات القرن الماضي، حين انقسم العالم بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. وكما كان الحال آنذاك، ثمة احتمال لاستمرار التوترات حتى يحسم أحد الطرفين الموقف لصالحه. ومن وجهة نظر كوريا الجنوبية، أياً كان الجانب الذي ستختاره، فإنها تواجه وضعاً صعباً يتمثل في انكماش السوق.
"مصنع TSMC الأمريكي سينتج أشباه الموصلات لشركة Apple... سامسونج "متوترة" في المنافسة لتأمين العملاء" (Dong-A Ilbo، 2022.12.08).
هل يُعدّ الانحياز التام للولايات المتحدة هو الحل؟ السبب الرئيسي للصراع الأمريكي الصيني هو المصالح الوطنية لكل دولة. لا يمكن لمصالح الحليف أن تتجاوز مصالح الدولة. تسعى الولايات المتحدة إلى احتواء صناعة أشباه الموصلات الصينية، وفي الوقت نفسه بناء قاعدة إنتاج محلية مستقرة لأشباه الموصلات. ويعود ذلك إلى أن الصين، رغم امتلاكها تكنولوجيا التصميم والطلب الهائل، تفتقر إلى مرافق تصنيع قادرة على الإنتاج الضخم لأشباه الموصلات المتقدمة. ونتيجة لذلك، استقطبت الولايات المتحدة شركات أشباه الموصلات العالمية التايوانية إلى أراضيها، وهي تعمل على تعزيز سلسلة توريد تتمحور حول الولايات المتحدة.
إن الواقع الذي تواجهه كوريا الجنوبية في هذه العملية ليس سهلاً على الإطلاق. فالسوق الصينية تتقلص باستمرار، بينما تشتد المنافسة في السوق الأمريكية. وفي ظل هذا الضغط المزدوج، يتعين على كوريا الجنوبية أن تتحمل في آن واحد تقلص السوق وتزايد حالة عدم اليقين. هذا هو التحدي الأكبر الذي تطرحه الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين على اقتصادنا.
